修文县2022年耕地地力保护补贴实施方案

根据《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2022年中央和省级财政农业生产发展（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2021〕225号）精神，结合我县实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

按照党中央决策部署，以提高补贴政策效应为目标，通过兑现耕地地力保护补贴，调动农民种粮积极性，提高耕地地力保护意识。紧紧围绕农业增效、农民增收，进一步推进耕地地力保护补贴工作有序开展，提高补贴政策的指向性、准确性和实效性。

二、基本原则

（一）依据科学，合理补助。以农村承包地确权面积为依据分配发放耕地地力保护补贴，确保合理合法耕地均能享受耕地地力保护补贴政策。

（二）程序规范，精准高效。加大补贴农户核准力度，发放县级集中统发管理，统一发放要求，统一发放标准,统一通过“一卡通”直接发放补贴资金到户，确保补贴资金发放精准、安全、高效。

（三）严格监管，公开透明。依法依规开展工作，加强补贴资金监管，公示补贴农户、补贴标准、补贴金额等，做到公开透明。

三、工作目标

严格按照要求，结合实际，我县2022年耕地地力保护补贴于2022年6月30日前发放到位，资金使用安全。

四、实施内容

（一）资金来源。根据《省财政厅 省农业农村厅关于提前下达2022年中央和省级财政农业生产发展（耕地地力保护补贴）资金的通知》（黔财农〔2021〕225号）文件，下达我县2022年耕地地力保护补贴资金1965.31万元，其中耕地地力补贴资金1951.31万元（中央资金1927.4万元，省级资金23.91万元），补贴发放工作经费（省级）14万元。

（二）补贴对象。拥有耕地承包权的种地农民为补贴对象。农民家庭承包地经营权流转的，原则上补贴给原承包方，流转双方有书面约定的，从其约定。

（三）补贴依据。以农村承包地确权登记颁证到户的耕地面积为补贴依据。以下情形不予补贴：一是已作为畜牧养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地、已改变用途的耕地；二是已颁发林权证的林地和已享受退耕还林补贴的土地；三是经县人民政府认定，抛荒一年以上的耕地；四是经县级人民政府认定，占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等。

（四）补贴标准。根据黔财农〔2021〕225号文要求，全省耕地地力保护补贴按承包地确权面积测算，2022年补贴发放标准为45.71元/亩。

（五）补贴方式。2022年，用于耕地地力保护的补贴资金实行县级集中统发，由县财政局通过县农商银行惠农“一卡通”将补贴资金统发到户。

五、发放程序

县人民政府负责制定具体实施方案；各乡（镇）人民政府、街道办事处根据县农业农村局提供的农村承包地确权信息，负责基础数据核实、汇总、报送、录入、政策宣传解释；村（居）委会负责基础数据申报核实、村级公示；县农业农村局向乡（镇）、街道提供农村承包耕地确权信息，指导各乡（镇）、街道将数据录入补助系统平台，对基础数据汇总并及时向县财政局提交发放清册；县财政局负责审核后通过县农商银行惠农“一卡通”集中统发到户。

六、保障措施

（一）强化组织领导。成立由县政府分管领导担任组长，县财政局、县农业农村局、县审计局、县信访局、各乡（镇）人民政府、街道办事处、县农商银行等有关单位部门为成员的工作领导小组，领导小组下设办公室在县农业农村局，负责协调落实补贴各项具体工作。县直有关部门、各乡（镇、街道）、县农商银行等既要职责分工，又要密切合作，形成强大合力，确保耕地地力保护补贴工作顺利有序开展。县农业农村局牵头相关部门做好农村承包地确权变更注销登记、承包数据管理和承包纠纷调解仲裁工作，按年度向省农业农村厅提交更新的承包数据。

（二）强化宣传政策。各部门单位、各乡（镇）人民政府、街道办事处要积极通过多种方式和途径进行广泛宣传，将耕地地力保护补贴政策宣传到村到户，做到家喻户晓。要加强基层干部培训，特别是参与操作落实的工作人员，明确知晓补贴对象、补贴标准等内容，保障政策落到实处。

（三）强化补贴公示。各乡（镇）、街道要严格执行耕地地力保护补贴乡村两级张榜公示制度，在村级公示时间不少于7天，在乡（镇）、街道级公示时间不少于5天，并保留公示影像图片资料，做到公平、公正、公开。公示内容包括耕地地力保护补贴政策、补贴面积、补贴标准、补贴金额、补贴发放方式等，接受社会监督，若公示有异议的要及时查实更正并再次张榜公示。

（四）强化资金和监督管理。一是2022年耕地地力保护补贴资金实行县集中统发，要严格按照财政部、农业农村部印发的《关于修订印发农业相关转移支付资金管理办法的通知》（财农〔2020〕10号）要求，加强资金监管，确保专款专用。二是加强“一卡通”信息动态管理，坚持涉农补贴“一户一折”制度。三是加强督促检查，县财政局、县农业农村局等采用不定期检查，重点以资金兑付是否及时，补贴范围、补贴面积农户认定是否规范，补贴清册是否公开，补贴程序是否完善，政策宣传是否到位等为检查内容，确保补贴资金补到实处，补出效益。

（五）强化责任纪律。耕地地力保护补贴政策，事关农民群众切身利益，各部门单位和各乡（镇、街道）、村（居）委要严格执行政策，严禁弄虚作假，以高度负责的态度全面落实工作。对于工作开展中出现不认真履职、疏于管理、违纪违规行为的单位和个人，依据相关规定严肃查处，涉嫌犯罪的移送司法机关依法处理。