返回顶部
您当前所在位置:首页 » 政务公开 » 基础信息公开目录 » 政策文件 » 政府文件

县人民政府办公室关于印发2021年修文综合农贸市场标准化提升改造工作方案的通知

  • 2021
  • 11/25
  • 10:42:54
  • 来源
  • 浏览量
  • 0次
  • 字体
  • 分享
信息分类 政府文件 发文日期
发布日期 2021-11-25 10:42:54 文件有效性
文号 修府办函〔2021〕115号 发布机构
内容概述

龙场街道、县各有关部门(单位):

根据《贵阳市2021年农贸市场改造提升工作方案》《修文县城市精细化管理实施方案》及市、县有关工作要求,为加快推进修文综合农贸市场标准化提升改造工程建设,巩固提升城市精准化管理水平,建立健全农贸市场常态化管理机制,全面提升人民群众幸福感、获得感,特制定本方案。

一、指导思想

按照加快构建新发展格局的总体要求,将农贸市场标准化建设作为提升城市精细化管理水平、创建“三感”社区的重要抓手和文明城市长效管理的重要举措,通过实施农贸市场标准化建设,全面改善和提升农贸市场硬件设施,推进商业和管理模式创新,实现“硬件标准化、功能配套化、管理规范化、运营公司化、服务智能化、投入常态化”。

二、工作目标

2021年完成修文综合农贸市场标准化改造提升,并纳入县级年度实事目标(同属市级实事目标)。

三、基本情况

修文综合农贸市场于2019年建成并投入运营,主要服务虎山社区、栖凤社区等8个村(社区),面积约8000m2,室内双层,因市场部分商铺老化且存在布局不合理、划行归市不明确、环境卫生差、经营方式落后等一系列问题,已不适应全县人民的生活需求。按照城市精细化管理要求,通过对市场进行标准化提升改造,进一步完善市场功能,切实保障人民群众利益,努力实现“硬件标准化、功能配套化、管理规范化、运营公司化、服务智能化、投入常态化”,助力“爽爽贵阳·惠民菜场”的公共服务新形象和新品牌。

四、工作原则

(一)政府主导、市场运作。强化标准化农贸市场作为城市基本功能和公共配套设施的公益性属性,充分发挥市场配置资源的决定性作用,更加发挥政府的调控作用,社会资源全面参与农贸市场标准化建设,建立长效机制,有效保障农贸市场规范建设、运营管理和健康发展。

(二)因地制宜、因场施策。按照“一场一策”原则,制定修文综合农贸市场标准化提升改造工作方案,鼓励社会资本参与,创新经营管理理念,推行公司化运作,引入大数据、信息化管理手段,改变粗放式管理,提高市场现代化运营管理水平。

(三)县级统筹、部门负责。县商务局负责抓好改造内容、实施标准、资金落实、督促检查等工作。县综合执法局、龙场街道办等相关部门按照方案要求,根据部门职责,切实履职,并按照县委、县政府统一安排,抓好标准化提升改造建设任务统筹、落实。

五、改造内容

对市场摊位柜台、给排水、通风、照明、强弱电、主辅通道、电子监控、亮丽工程及服务台、检测室、休息区、无障碍通道等便民服务设施和厕所、菜篮子商品智慧化水平等进行标准化提升改造。

六、资金测算

改造面积约为8000㎡,改造标准为700元/㎡,预估需投入资金约560万元(最终以实际预算为准)。

七、资金组成

市级按照实际改造面积300元/㎡进行补助,县级按照市级标准1:1匹配,其余部分由市场运营主体承担。

八、实施主体

修文县城投集团。

九、建设标准

(一)统一硬件标准。按照商务部、财政部《标准化菜市场设置与管理规范》、《农贸市场管理技术规范》相关要求,根据《贵阳市标准化农贸市场建设标准》,结合经营产品与服务功能,合理设置市场内外便利化设施设备。加强修文综合农贸市场内外路网管网等基础建设,提升公厕、垃圾收储、餐饮、休息区等配套设施,完善导购咨询台、公示栏、查询终端、广播等服务设施,提升农贸市场标准化建设水平。按照《贵阳市生活垃圾分类管理办法》,推进垃圾分类规范管理和处置。

(二)统一形象标识。统一门头和内部装修风格,统一市场标识标牌和店铺标识标牌,硬件设计注重修文风土人情、阳明文化、特色餐饮等元素的融入。

(三)统一划行规市。对修文综合农贸市场内部经营区域进行划行归市,合理布局。大类商品按商品种类划分区域,鲜、活、生、熟、干、湿商品供应区相对集中,分区销售,防止交叉污染,做好生活垃圾分类管理和处置。

(四)统一规范管理。进一步健全完善市场内部管理制度,主要包括商品准入、商品采购索证索票、食品安全管理、清洁卫生、食用农产品二维码信息追溯系统、消防安全、垃圾分类和废弃物处置、疫情防控、突发事件应急处置等制度,并在显眼位置规范公示,自觉接受社会监督。同步建设“菜篮子”商品农残兽残快速检测区,保障食品安全。全面落实市场开办者第一责任人的职责,积极探索推行契约式管理,将食品安全、诚信经营等内容纳入经营户管理合同,明确终止摊位租赁的退市条款,强化经营者自律管理职责的落实,对长期不服从市场管理的经营者实施“退市”。加强市场开办者和场内经营户的教育培训,提高市场开办者和经营户的素质。

(五)统一智慧服务。充分利用大数据、物联网、人工智能等信息技术,建设重要产品追溯和智慧市场大数据管理监控系统,加强市场内部数字化系统的建设与整合,实时展示商品追溯、价格数据等信息,并实现动态增补和调整。建立在线交易平台或入口,推动市场商户商品上线,实现在线选购、在线配送、在线结算。

(六)统一品牌塑造。鼓励和支持社会化品牌管理公司参与标准化农贸市场建设和运营管理,大力引进知名品牌企业入驻。加强产销对接,推动猪肉、熟食、半成品等主副食品品牌企业经营,提高大米、蔬菜、禽类产品、水产品、鸡蛋等主副食品品牌企业经营比重,推进产品标准化、包装化、冷链化、品牌化。

(七)强化依法行政。根据《贵阳市农贸市场管理办法(试行)》及其实施细则,构建“一家发现、转告相关、部门联动、综合治理”的执法协作和信息互通机制,进一步健全完善多部门联动监管机制,开展定期联合检查或专项整治。

(八)强化诚信创建。大力开展标准化农贸市场达标创建和“文明诚信农贸市场”、“文明诚信经营户”评比活动。坚持示范引领,以点带面,对市场开办方和经营户违法违规、违反诚信行为,进行联合惩诫。

十、实施步骤

(一)项目申报阶段(2021年5月底前)。根据《贵阳市2021年标准化农贸市场建设工作方案》目标任务及工作安排,经县人民政府审定,上报我县修文综合农贸市场标准化提升改造工作方案。

(二)宣传阶段(2021年9月9日前)。召开修文综合农贸市场在营经营户及摊主宣传动员大会,宣传相关改造标准及政策。

(三)项目建设阶段(2021年9月中旬—11月底)。制定修文综合农贸市场标准化提升改造期间临时过渡方案,9月13日前所有在营经营户过渡完毕,项目建设单位进场启动项目设计、施工,确保在11月30日前完成提升改造工作,经营户有序回迁开展经营活动,市场进入规范化、常态化管理。

(四)项目验收阶段(2021年11月底前)。项目完工后,由项目建设单位向县商务局提出申请验收,县商务局会同相关部门初步验收后,按程序报请市商务局现场验收复核,复核通过后按要求拨付相关补助资金。

十一、保障措施

(一)组织保障。成立以分管副县长为组长,政府办联系副主任和县商务局、县综合执法局、县市场监管局、龙场街道主要负责人为副组长,相关单位分管负责人为成员的修文综合农贸市场标准化提升改造工作领导小组。领导小组下设办公室在县商务局,按照本方案工作要求统筹相关工作,确保提升改造各项工作有序推进。

(二)经费保障。县财政局按项目预算筹措提升改造匹配资金,做好工作经费保障,并按工程项目进度拨付,项目竣工验收合格后,及时拨付市县两级剩余补贴资金。

(三)服务保障。项目进入实质性施工前中后阶段,县综合执法局、龙场街道及县直相关职能部门抽派责任心强、业务能力好的同志到现场参与指导服务工作,及时为业主方纾解困惑,解决项目建设过程中存在的困难和问题。

十二、工作要求

(一)加大宣传力度。充分利用广播、新型媒介、楼宇广告等新闻媒体和办事处、农贸市场的宣传栏、广告栏等,加大对修文综合农贸市场标准化提升改造的宣传力度。动员和引导广大市民、摊主、经营户理解、支持提升改造工作,营造全社会关心、支持、参与农贸市场标准化提升改造建设的良好氛围。

(二)精心组织实施。按照目标任务和工作时限,明确责任分工,完善标准化提升改造建设期间经营户过渡安置方案,既要保障“菜篮子”商品的供应,又要做好信访维稳工作,也要加强工作调度和督促检查,确保按时保质保量完成建设任务。

(三)强化监督检查。相关部门要按照建设内容、标准及时间节点对提升改造工作进度进行指导和督促检查,确保工作进度按时推进。对工作推进不力、履职不力、成效较差的单位和个人报请领导小组督办、通报等。

附件:修文综合农贸市场标准化提升改造工作领导小组

2021年11月22日


附件 修文综合农贸市场标准化提升改造工作领导小组

为切实抓好修文综合农贸市场提升改造,确保各项工作有序推进,成立修文综合农贸市场标准化提升改造工作领导小组,具体组成人员如下:

组  长:朱启军  县人民政府副县长

副组长:刘  倩  县政府办副主任

朱晓霞  县商务局局长

胡光荣  县综合执法局局长

李纯君  县市场监管局局长

敖胜军  龙场街道党工委书记

成  员:袁  鹏  县整治办主任

韩克利  县委督办督查局副局长

田  虎  县委政法委副书记

刘  飚  县发改局副局长

王  钊  县公安局副局长

蒋开才  县群工中心副主任

曾志坚  县财政局副局长

杜友江  县综合执法局副局长

黄亚欣  县猕猴桃局副局长

周桂林  县住建局副局长

沈红艳  县市场监管局副局长

赵章尧  市生态环境局修文分局副局长

周正勇  县卫生健康局副局长

冯  鲁  县商务局副局长

周小涛  县工信局大数据中心主任

韩立海  龙场街道党建服务中心主任

张  璐  县消防大队大队长

王  根  县城投集团副总经理

余昌文  县工投集团总工程师

领导小组办公室设在县商务局。朱晓霞同志兼任办公室主任,冯鲁、杜友江、韩立海兼任办公室副主任,具体负责项目建设日常工作。领导小组下设综合协调、项目建设、群众工作、现场管理、信访维稳五个工作组。

1.综合协调组

具体由县政府办牵头,相关部门配合,负责修文综合农贸市场提升改造项目日常推进工作,负责项目实施过程中各单位、工作组和建设单位的综合协调、日常调度、联络沟通、督促检查等工作。

组  长:刘  倩

副组长:朱晓霞 胡光荣敖胜军

成  员:县商务局、县综合执法局、县市场监管局、县委宣传部、县委督办督查局、县委政法委、县发改局、县公安局、县信访局、县财政局、县农业农村局、县住建局、市生态环境局修文分局、县卫生健康局、县工信局、龙场街道办、县消防大队、县城投集团、县工投集团分管负责人。

2.项目建设组

具体由县商务局牵头,各职能部门配合,做好项目建设监督管理工作,负责做好项目规划设计、立项、施工及项目款的申请、拨付等工作,负责监督项目建设方做好提升改造涉及市场硬件设施设备进场、改造施工现场环境卫生和项目施工安全等工作。

组  长:朱晓霞

成  员:县商务局、县综合执法局、县市场监管局、县发改局、县财政局、县住建局、龙场街道办、县城投集团、县工投集团分管负责人。

3.群众工作组

由龙场街道牵头,相关职能部门配合,负责农贸市场提升改造工作的宣传发动,做好临时市场周边通道的畅通和秩序的维护及解答群众、经营户相关问题,配合做好群众信访维稳工作。

组  长:敖胜军

成  员:县综合执法局、县市场监管局、县委宣传部、县公安局、县信访局、龙场街道分管负责人。

4.秩序管理组

由县综合执法局牵头,相关职能部门配合,负责做好市场改造期间临时过渡搬迁工作,组织召开经营户临时过渡搬迁座谈动员会,引导经营户至过渡摊点经营,协调解决经营户反映的问题。负责整治农贸市场周边环境,对农贸市场市容环境卫生监督管理,依法查处违法行为。协助市场管理方做好各摊位回迁工作。

组  长:胡光荣

成  员:县综合执法局、县公安局、县住建局、龙场街道、县城投集团分管负责人。

5.信访维稳组

由县信访局牵头,相关职能部门配合,负责农贸市场标准化提升改造期间群众来信、来访的化解及维稳工作。

组  长:蒋开才

成  员:县综合执法局、县委政法委、县公安局、县信访局、龙场街道分管负责人。

为确保修文综合农贸市场标准化提升改造各项工作顺利开展,协助施工方正常推进项目建设,特对各单位职责分工明确如下:

县商务局:负责制定农贸市场标准化提升改造工作方案及项目款的申请、拨付等工作,协调市场管理方按照标准及时限完成建设任务。

县综合执法局:负责牵头相关职能部门做好市场改造期间临时过渡搬迁工作,制定搬迁工作方案,划定临时交易区域,组织召开经营户临时过渡搬迁座谈动员会,引导经营户前往临时市场经营,协调解决经营户反映的问题。负责整治农贸市场周边环境,对农贸市场市容环境卫生监督管理,依法查处违法行为。协助市场运营方做好各摊位回迁工作。

龙场街道:负责农贸市场提升改造工作的宣传发动,做好临时市场周边通道的畅通和秩序的维护及解答群众、经营户相关问题,配合做好群众信访维稳工作。

县市场监管局:宣传贯彻有关市场管理的法律、法规和规章,指导市场方制定市场经营秩序相关管理制度,并监督实施;指导市场方做好划行规市、三防工作,依法查处有关交易违法行为。

县委宣传部(整治办):按照全国文明城市测评体系测评点位及实地考察标准指导做好相关工作。指导施工方做好建设过程中修文风土人情、阳明文化等元素的融入。负责加强对农贸市场标准化提升改造的正面宣传和舆论引导,营造全社会关心、支持、参与标准化农贸市场建设的良好氛围。

县委督办督查局:负责对牵头单位工作开展情况进行督查,并纳入目标考核。

县委政法委、县公安局:做好农贸市场在营经营户搬迁治安管理工作,对故意扰乱秩序的违反治安管理行为及现场阻碍国家工作人员依法执行职务的行为进行查处,情节严重涉嫌犯罪的依法立案侦查。

县发改局:配合做好项目立项及建设指导工作。

县信访局:负责农贸市场标准化提升改造期间群众来信、来访的化解及维稳工作。

县财政局、国资中心:负责按时拨付工程款,县级匹配资金及时筹措到位,确保不影响工程进度,做好相关工作经费保障。负责农贸市场内国有资产的变更等相关事宜。

县农业农村局:负责做好扶贫农产品质量准入制度,依法进行监督管理,查处有关违法行为。

县住建局:配合施工方提供市场内门面基本情况。

市生态环境局修文分局:负责指导施工方做好环境影响评价及污染治理设施建设。

县卫生健康局:负责指导农贸市场开展除“四害”和病媒生物防治工作及疫情防控工作,并依法查处有关违法行为。

县工投集团:负责农贸市场内国有资产的清理上报,提供竣工图纸等。

县工信局:负责改造后农贸市场区域移动支付信号的全覆盖。

县消防大队:按照相关标准负责指导做好消防安全相关工作及改造后的消防验收。

县城投集团:负责按照提升改造标准,做好项目立项、规划、建设、运营等相关工作,负责项目建设相关资料收集并配合做好市级审核验收工作。


政策解读1:http://www.xiuwen.gov.cn/zwgk_5667434/xzfxxgkml/zcwj_5667444/zcjd_5667446/202111/t20211129_71829723.html

    政策解读2:http://www.xiuwen.gov.cn/zwgk_5667434/xzfxxgkml/zcwj_5667444/zcjd_5667446/202112/t20211230_72161852.html

【上一篇】:  ​县人民政府办公室关于印发《修文县农村危旧房拆除工作实施方案》的通知
【下一篇】:  县人民政府办公室关于印发《修文县创建 2021年国家级电子商务进农村综合示范县实施方案》的通知

版权所有:修文县人民政府  主办单位:修文县人民政府办公室  中文域名:修文县人民政府.政务

联系地址:修文县龙场驿南路8号  联系方式:0851-82322132、82331859  黔ICP备17009828号

邮政编码:550200  贵公网安备 52012302007102号  网站标识码:5201230003

技术支持:泰得科技

(建议使用Google、firefox、IE9以上版本浏览器访问本网站)