返回顶部
您当前所在位置:首页 » 政务公开 » 基础信息公开目录 » 政策文件 » 政府文件

修文县人民政府办公室关于印发修文县全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案

  • 2021
  • 08/06
  • 15:37:51
  • 来源
  • 浏览量
  • 0次
  • 字体
  • 分享
信息分类 政府文件 发文日期
发布日期 2021-08-06 15:37:51 文件有效性
文号 修府办函〔2021〕69号 发布机构
内容概述

各乡(镇、街道办)、经开区(管委会)、县直各部门:

《修文县全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案》已经县人民政府研究同意,现印发给你们,请结合我县实际认真抓好组织实施。


2021年8月5日


(此文公开发布)


修文县全面推行证明事项告知承诺制工作实施方案

为深化“放管服”改革,持续开展“减证便民”行动,着力提高政府服务能力,方便群众和企业办事,优化法治营商环境,激发市场主体发展活力和社会创造力,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,根据《国务院办公厅关于全面推行证明事项和涉企经营许可事项告知承诺制的指导意见》(国办发〔2020〕42号)、《省人民政府办公厅关于印发贵州省全面推行证明事项告知承诺制实施方案的通知》(黔府办发〔2020〕36号)文件精神,结合我县实际,制定本工作实施方案。

一、工作目标

通过全面推行证明事项告知承诺制工作,从制度层面进一步解决群众和企业办证多、办事难、办事慢、来回跑等问题,着力优化法治营商环境,推动形成标准公开、规则公平、预期明确、各负其责、信用监管的治理模式,努力建设人民满意的服务型法治政府。

二、工作任务

(一)全面梳理目录清单

按照最大限度利民便民原则,全面梳理行政许可、行政确认、行政给付等依申请的行政事项办理条件,除直接涉及国家安全、国家秘密、公共安全、金融业审慎监管、生态环境保护,直接关系人身健康、生命财产安全,以及重要涉外等风险较大、纠错成本较高、损害难以挽回的证明事项不适用告知承诺制外,原则上都要实行告知承诺制。

县政府参照《贵州省实行告知承诺制的证明事项目录》制定《修文县实行告知承诺制的证明事项目录》(附件1),在修文县人民政府官网公布,并由县司法局报市司法局备案。

县直各机关和各乡(镇、街道)于4月30日前完成本单位证明事项告知承诺制的行政事项梳理工作,并将目录报司法局审核后,由县政务服务中心组织在修文县人民政府官网、县政务服务中心及本单位办公场所公示栏等渠道公布,方便公民、法人和其他组织下载。

牵头单位:县政府办、县政务服务中心、县司法局;责任单位:县直各机关、各乡(镇、街道)。

(二)确定适用对象

实行告知承诺制的告知方为行政机关,承诺方为申请人。申请人可自主选择是否采用告知承诺替代证明事项材料,申请人不愿承诺或无法承诺的,应当提交法律法规要求的证明事项材料。证明事项可以代为承诺的,要有申请人的特别授权。

申请人有不良信用记录或曾作出虚假承诺并在惩戒期内的,行政机关应当告知申请人在信用修复前不适用告知承诺制。

牵头单位:县政务服务中心;责任单位:县直各机关、各乡(镇、街道)。

(三)规范办理标准

行政机关一次性告知的主要内容如下:1.事项名称;2.设定证明事项所依据的主要法律、法规、规章名称和相关条款;3.证明的内容或者许可条件和材料要求;4.承诺的方式;5.虚假承诺的责任和法律后果。

申请人承诺的主要内容如下:1.已经知晓行政机关告知的全部内容;2.符合行政机关告知的条件、标准等;3.授权行政机关到有关行政机关、企事业单位或其他社会组织开展行政协助查询核实、内部核查、信息共享平台查询、现场核查等;4.承诺意思表示真实;5.愿意承担虚假承诺的责任和法律后果。

县直各机关和各乡(镇、街道)可参考《证明事项告知承诺书参考范本》(附件2)制定本单位证明事项告知承诺书,承诺书中不得有模糊表述或者兜底条款,确保办理标准可量化、易操作。

牵头单位:县政务服务中心;责任单位:县直各机关、各乡(镇、街道)。

(四)规范工作流程

行政机关应当一次性告知申请人证明事项是否属于承诺事项范围,对申请人不选择告知承诺方式办理,或不符合告知承诺办理条件的,按一般程序办理。

申请人现场办理的,承诺满足办理条件的,行政机关应当引导申请人当场签订《证明事项告知承诺书》。申请人通过信函、传真或电子邮件等方式提出承诺申请的,行政机关收到申请材料、《证明事项告知承诺书》等相关材料后,审查提交材料的完整性,能够当场作出决定的,应当当场作出决定;不能够当场的,应在法定时限内作出决定,并依法送达申请人。

牵头单位:县政务服务中心;责任单位:县直各机关、各乡(镇、街道)。

(五)加强事中事后核查处理

对实行承诺办理的证明事项,行政机关应当根据证明事项的具体情况,通过内部核查、信息共享平台查询、部门间协同核查、现场检查等方式及时核查,并针对不同情况作出相应处理。

内部核查、信息共享平台查询要充分依托在线支撑体系或者其他信息技术手段;开展现场核查的,要依托“互联网+监管”平台和应用程序等,将承诺情况及时准确推送给有关监管人员,为一线监管执法提供信息支撑,同时要优化工作程序、加强业务协同,避免烦企扰民;请求其他行政机关协助核查,被请求协助的行政机关应当在收到《行政核查协助函》(附件3)后3个工作日内履行协助义务,不得推诿或者拒绝;确有正当理由不能提供协助的,应当立即书面告知请求协助的行政机关并说明理由。

在办理时限内,经事中核查发现申请人承诺虚假的,立即终止办理程序;经事后核查发现申请人承诺虚假的,依法撤销行政决定、责令限期整改或予以行政处罚,并纳入信用记录,涉嫌犯罪的,依法移送公安机关立案侦查。

责任单位:县直各机关、各乡(镇、街道)。

(六)加强信用监管

发改局要依托信用信息共享平台,组织有关行政机关建立告知承诺信用信息的记录、推送、归集工作机制,将承诺人履行承诺情况全面纳入承诺人信用记录,完善“一处失信、处处受限”的联合惩戒机制。行政机关负责跟踪本部门告知承诺事项承诺人履行承诺情况,并记录归集至本级信用信息共享平台,作为事中、事后监管的重要依据,按照信用状况实施信用分级分类精准监管。

在加强信用监管过程中,行政机关要根据有关法律规定,做好有关个人信息和商业秘密保护。

牵头单位:县发改局;责任单位:县直各机关、各乡(镇、街道)。

(七)强化信息公开和风险防范

行政机关要将本机关实行告知承诺制的证明事项目录、办事指南、告知承诺书格式文本由县政务服务中心组织于4月30日前通过贵州政务服务网、修文县人民政府官网、修文县政务服务中心大厅、本部门办公场所等渠道公布,方便公民、法人和其他组织下载。

行政机关要梳理工作环节风险点,制定防控措施,切实提高风险防范能力。要加强行政指导,强化告知和指导义务。要建立承诺退出机制,在行政事项办结前,申请人有合理理由的,可以撤回承诺申请,撤回后应当按原程序办理。对涉及社会公共利益、第三人利益或者核查难度较大的证明事项,行政机关要根据政府信息公开等规定,通过相关修文县人民政府官网、修文县政务服务中心大厅、本部门办公场所和贵州政务服务网等向社会公开告知承诺书,接受社会监督。

牵头单位:县政府办、县政务服务中心;责任单位:县直各机关、各乡(镇、街道)。

(八)建立投诉举报机制

行政机关要建立健全证明事项告知承诺制投诉举报处理机制,在接到投诉举报之日起5个工作日内完成调查处理,并将调查处理结果告知投诉举报人。

责任单位:县直各机关、各乡(镇、街道)。

三、组织保障

(一)加强组织领导

县政府、县直各机关、各乡(镇、街道)的主要负责人作为全面推行证明事项告知承诺制工作的第一责任人,要切实加强对全面推行证明事项告知承诺制工作的领导,抓好组织实施,听取情况汇报,及时了解掌握有关工作情况,研究解决工作中的重大问题,确保工作有方案、部署有进度、推进有举措、结果有考核,确保5月31日前全面推行证明事项告知承诺制。

(二)加强协调联动

按照国家要求,县政府办负责建立涉及审改、司法行政、政务服务、信息公开、电子政务、发展改革、公安、财政、税务、市场监管等工作部门参加的全面推行证明事项告知承诺制工作协调机制。县司法局和县政务服务中心共同统筹全县推行证明事项告知承诺制工作,规范指导证明事项告知承诺工作,将告知承诺制工作与证明事项清理工作结合起来,巩固和扩大“减证便民”工作成果。

(三)加强督促检查

县委依治办要在6月30日前建立督查情况通报制度、容错免责减责等机制,将证明事项告知承诺制的推进情况纳入法治政府建设考评指标体系和目标绩效考核体系,纳入年度法治政府建设督察内容。县司法局将证明事项告知承诺制纳入行政执法监督检查,县政务服务中心规范统筹政务大厅入驻实行告知承诺制单位。对工作不力的要及时督促整改,对工作中出现违纪违法行为的单位及人员要通报批评,依纪依法问责。

(四)加强宣传培训

为全面推行证明事项告知承诺制营造良好的社会氛围,县司法局组织在5月15日前要对县直各机关、各乡(镇、街道)的业务骨干开展全面推行证明事项告知承诺制专题培训。县直各机关、各乡(镇、街道)要加强对本单位工作人员的业务培训。

县司法局要组织各单位充分利用广播、电视、网络新媒体等平台,多形式、多渠道加大证明事项告知承诺制的宣传、解读,及时回应社会关切,提高公众知晓度和社会影响力。

县直各机关、各乡(镇、街道)要善于发现、总结工作中的好做法好经验,培树典型,宣传推介,积极营造全社会关心、支持、参与证明事项告知承诺制工作的良好局面。


附件:

1.修文县实行告知承诺制的证明事项目录.xlsx

2.证明事项告知承诺书(参考范本).docx

3.行政核查协助函、行政核查回复函(参考范本).docx



政策解读:http://www.xiuwen.gov.cn/zwgk_5667434/xzfxxgkml/zcwj_5667444/zcjd_5667446/202111/t20211104_71534441.html

【上一篇】:  县人民政府办公室关于印发《修文县创建 2021年国家级电子商务进农村综合示范县实施方案》的通知
【下一篇】:  修文县人民政府办公室关于印发《修文县食用农产品“治违禁控药残促提升” 三年行动方案》的通知

版权所有:修文县人民政府  主办单位:修文县人民政府办公室  中文域名:修文县人民政府.政务

联系地址:修文县龙场驿南路8号  联系方式:0851-82322132、82331859  黔ICP备17009828号

邮政编码:550200  贵公网安备 52012302007102号  网站标识码:5201230003

技术支持:泰得科技

(建议使用Google、firefox、IE9以上版本浏览器访问本网站)