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修文县人民政府办公室关于印发《修文县2021年—2023年政策性农业保险实施方案》的通知

  • 2021
  • 09/14
  • 11:22:55
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信息分类 政府文件 发文日期
发布日期 2021-09-14 11:22:55 文件有效性
文号 修府办函〔2021〕83号 发布机构
内容概述

各乡(镇)人民政府、街道办事处,县直有关部门:

现将《修文县2021年—2023年政策性农业保险实施方案》印发给你们,请结合实际认真抓好贯彻落实。


2021年9月13日


修文县2021-2023年政策性农业保险工作实施方案

为贯彻落实《贵州省农业保险高质量发展实施意见》(黔金监发〔2020〕9号)、《省财政厅等九部门关于印发<贵州省2021-2023年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(黔财金〔2021〕23号)、《贵阳市财政局等关于印发<贵阳贵安2021-2023年政策性农业保险工作实施方案>的通知》(筑财金〔2021〕8号)等相关文件精神,按照省委省政府、市委市政府对巩固脱贫攻坚成果、乡村振兴以及农业保险工作的安排部署,结合我县农村经济和农业产业发展实际,特制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持“政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进”的原则,以推动农业高质量发展为主题,聚焦乡村振兴,大力推进政策性农业保险“增品、扩面、提标”,完善以政策性农业保险为基础的农业保险保障体系,优化农业保险运行机制,提高农业保险服务能力,推动农业保险高质量发展,更好地满足“三农”领域日益增长的风险保障需求,大力推进乡村全面振兴,加快农业农村现代化发展。

二、工作任务

(一)进一步扩大中央财政补贴农业保险覆盖面。用好用足14个中央财政补贴和3个中央奖补政策。坚决遏制耕地“非农化”,坚决防止耕地“非粮化”,进一步加强对我县水稻、玉米、马铃薯等主要粮食作物实施保险支持,按照中央财政保费补贴农业保险标的保额、费率以及保费分担比例,进一步提升中央财政保费补贴农业保险覆盖面和保障程度。

(二)做大做强地方特色优势产业。围绕省委省政府明确的12个农业特色优势产业和全县500亩以上坝区,以猕猴桃、生态畜牧、蔬菜(含辣椒)、食用菌等产业品种为重点,充分运用财政保费补贴等配套政策措施,发挥政府组织推动作用,加快推进猕猴桃等特色农产品目标价格指数保险,引导和鼓励农户和新型农业经营主体参保,增强农业抗风险能力。

三、主要内容

(一)保险经办机构。根据《关于印发<贵阳贵安公开遴选政策性农业保险承保机构的实施方案>的通知》(筑财金〔2021〕3号)文件要求,经过公开遴选,我县2021-2023年政策性农业保险中标经办机构为中国平安财产保险股份有限公司贵州分公司修文支公司、中国人寿财产保险股份有限公司修文县支公司、国元农业保险股份有限公司修文支公司。按照集中划区、利于管理的原则,对县域内划定的3块区域进行分区保险管理,原则上划分如下:

A区:龙场街道、阳明洞街道、谷堡镇、小箐镇,由国元农业保险股份有限公司修文支公司承保;

B区:扎佐街道、景阳街道、久长街道、六屯镇,由中国平安财产保险股份有限公司贵州分公司修文支公司承保;

C区:洒坪镇、六广镇、大石乡、六桶镇,由中国人寿财产保险股份有限公司修文县支公司承保。

实施期间承保区域的划分可根据保险经办机构开展农业保险承保工作情况进行调整。

(二)保险投保险种。政策性农业保险险种包括中央财政保费补贴险种和地方特色农业保险险种两大类。

1.中央财政保费补贴险种。全县2021年开办中央财政保费补贴险种10个:水稻、玉米、小麦、油菜、马铃薯,奶牛、能繁母猪、育肥猪养殖,公益林、商品林。

2.地方特色农业保险险种。全县2021年开办特色农业保险险种12个:中药材种植、茶叶种植、猕猴桃种植、精品水果种植、高粱种植、蔬菜种植、辣椒种植、食用菌种植,肉牛养殖、奶山羊养殖、生猪目标价格指数、家禽养殖。

本方案实施期间可根据中央财政保费补贴险种和地方特色农业保险险种具体实施情况增加险种。各经办机构需将新开办的地方特色农业保险的险种及保险条款上报县农业农村局、县财政局,县农业农村局核实后由县财政局报上级财政部门审批备案。经办机构年度保险经费应优先保障粮食作物投保。

(三)保险责任、期限、保险金额和费率

1.保险责任

(1)种植业保险责任:因人为无法抗拒的自然灾害,包括暴雨、洪水(政府性蓄洪除外)、内涝、风灾、冻灾、旱灾、雹灾、山体滑坡、泥石流、地震及其次生灾害、病虫草鼠害、野生动物等对投保农作物造成的损失。

(2)养殖业保险责任:因人为无法抗拒的重大病害、自然灾害、意外事故和政府扑杀等导致保险标的直接死亡造成的损失。

(3)森林保险责任:因火灾、暴风、暴雨、暴雪、洪水、滑坡、泥石流、雨雪冰冻、霜冻、干旱、林业有害生物以及由此采取合理必要的施救行为导致保险林木流失、掩埋、主干折断、死亡和伐除造成的损失。

(4)其他险种保险责任:以经办机构报保险监管部门审批或备案的保险条款为准。

经办机构签订保险合同时,不得对以上保险责任进行删减。

2.保险期限。根据生长期由经办机构和县农业农村局协商确定,并在保单上载明,以保单具体载明时间为准。

3.保险金额和费率。2021-2023年全县政策性农业保险采取投保人缴纳部分自行负担(另有规定除外)后,中央、省、市、县四级财政按中央财政保费补贴险种和地方特色农业保险险种两大类相应给予保费补贴。

(四)投保及理赔流程

1.收集投保资料。各乡镇(街道)积极组织村集体,广泛宣传动员,收集投保意愿清单。一般农户和贫困户以村集体为单位,统一收集汇总报乡镇(街道)农业服务中心;新型农村经营主体可自行购买农险,将相关资料直接报送至乡镇(街道)农业服务中心。对符合投保条件且有投保意愿的种植户、养殖户,保险经办机构要及时填写投保单、收集投保相关资料。投保清单应由每个被保险人签字确认,如有特殊情形可以由投保人或被保险人授权的人代为办理,并由农业生产经营组织或者村民委员核对并盖章确认后交经办机构。经办机构自收到投保意愿清单7日内须完成验标工作,超过7日未完成验标的视同为保险已生效,发生保险责任时应按正常程序予以理赔。

2.承保签单。经办机构应在收到农户自缴部分保费后及时出单承保,并打印投保单及发票,投保单需载明投保品种的详细资料、保险额度、各级财政提供的保费补贴、投保农户自缴的保费金额等信息,保险单载明险种必须与本方案开办险种名称一致。同时将承保情况予以公示,公示时间不得少于3天。集中组织投保的,经办机构以村为单位出具保单时必须制订投保清单,详细列明投保农户的投保信息及赔付范围和标准,并由投保农户或其授权的直系亲属签字确认;农业企业、合作社、家庭农场等新型农业经营主体和种养大户,投保数量在100亩(含)以上的,可单独投保,经办机构应审核土地流转合同或土地承包合同、资质证明材料(营业执照、法人或代表人证明、合作社成员名单等)和查验保险标的后,单独出具保险单。经办机构需在完成验标后7日内出具保险单,并将投保信息录入农业保险综合信息服务平台。

3.定损理赔。灾情发生后,被保险人可向经办机构、乡镇(街道)农业服务中心或所在地村委会报案。经办机构接到报案后,养殖业保险应在24小时内(重特大自然灾害应在3天内)完成现场查勘、定损等工作,特殊情况24小时内难以达到现场的,应提前与被保险人取得联系,约定查勘时间。种植类险种投保标的在发生损失后,24小时内到场查勘,区域性大面积出险,出险后5天内完成查勘,并在完成查勘后5天内完成定损并收集相关资料。对于精品水果(猕猴桃)、茶叶、蔬菜、中药材等难以立即确定损失率的情况下,可实行两次定损。第一次定损先将灾情和初步定损结果记录在案,经一定时间观察期后二次定损,以确定确切的损失程度。具体时间根据不同投保标的情况可以适当调整,但不得超过20天。查勘、定损工作完成后,在赔款支付前,理赔签单应当由被保险人签字,并在被保险人所在的行政村或农业生产经营组织显著位置进行不少于3天的张榜公示,公示结束和资料收集完毕后,在无异议的情况下,经办机构应在10天内将保险赔款足额直接支付给被保险人,原则上通过财政补贴“一卡通”、银行转账等非现金方式支付,坚决杜绝拖赔、欠赔、无理拒赔的情况。

各险种的具体流程,应根据险种特点由职能部门和经办机构协商,尽量简化,农业保险经办机构要不断提高承保理赔规范性、准确性、及时性、便利性。

(五)时间安排。由县财政局组织相关部门按照各险种相应的农时及保险合同约定提前安排好各险种宣传及承保时间。各乡镇(街道)在开展工作时,可根据全年农业保险工作的安排,向农户统筹收取保费。经办机构应强化管理,在农户、新型农业经营主体缴纳保费后及时签订保险合同,出具保险单。保险合同成立时间以经办机构向农户、新型农业经营主体出具的保险单或保险凭证为准。经办机构须于6月底前完成全县水稻、玉米种植险承保工作;在收到农户能繁母猪、育肥猪等养殖险的投保意愿清单后15天内完成承保工作;12月10日前完成全县森林险种承保工作,其余险种按相应农时提前统筹安排,确保每年12月10日前完成所有农业保险承保工作。

四、保障措施

(一)强化组织领导。为进一步理顺农业保险工作机制,加快推进全县农业保险工作,切实提高农业保险发展质量和服务能力,修文县农业保险工作小组办公室调整至县财政局,由县财政局分管领导兼任办公室主任,负责具体组织、协调和考核工作,定期召开联席会议,协调解决工作中存在的实际困难和问题。各乡镇(街道)要对应成立农业保险工作小组,切实做好辖区内的农业保险工作。

(二)强化宣传培训。县农业保险工作小组要在每年4月底前,组织召开农业保险推动会,做好本年度农业保险宣传工作。各乡镇(街道)要制定农业保险宣传培训计划,充分利用电视、电台、报刊、网络等新闻媒体,通过召开专题会议、编印、张贴、发放宣传资料等多种形式,广泛宣传农业保险工作的重要意义和政策内容,增强广大农民群众的参保意识和风险防范意识,引导符合条件的投保对象积极主动投保。农业保险经办机构要进一步加强对协保队伍的农业保险业务知识培训,提高协保人员服务水平和工作效能。

(三)强化部门职责

县财政局负责统筹推进全县政策性农业保险工作,动态跟踪检查农业保险的进展情况;负责全县农业保险保费补贴资金的申报、筹集、拨付、结算等工作,加强对农业保险保费补贴资金的监管,健全资金绩效目标管理体系和评价机制,对农业保险保费补贴资金开展全过程绩效管理;对实施过程中出现的问题和困难,及时组织研究,提出相应的对策建议并加以协调解决。

县农业农村局、县自然资源局要充分发挥各自部门的优势,负责各自业务管辖范围内农业保险险种的整体推进、组织协调、管理监督、指导服务。积极宣传引导,组织本行业农业生产经营者投保,并指定具体负责人负责相关技术支持和业务配合,及时提供各自农业保险险种的基础数据,对全县本行业投保的农业保险数据进行认真核实,协助做好承保、查勘、定损、理赔等工作。配合县发改局做好相应的农产品市场价格日常监测和发布。

县统计局负责提供全县农业产业发展基础数据。

县乡村振兴中心负责提供辖区内原建档立卡贫困户种植养殖户清单,对经办机构提供的自愿参保原建档立卡贫困户信息进行核实,协助经办机构组织原建档立卡贫困户承保理赔。从财政扶贫专项资金中统筹安排划拨脱贫户和边缘易致贫户自缴部分的农业保险保费,确保精准到户。

县气象局负责做好气象监测设施的投入与维护,做好气象信息的日常监测与发布,对可能因特殊气象情况导致农业损害提前预警,引导农业主体积极应对,有效降低损失。并配合参与气象指数研究应用工作,为气象指数保险提供技术支撑。

县发改局负责建立和完善农产品离地价格监测指标体系,负责做好相应的农产品市场价格日常监测和发布,指导协助农业保险经办机构开展价格指数保险、收益保险等创新性险种。

贵州银保监局修文监管组负责指导农业保险经办机构开展农业保险业务,依法查处农业保险违法违规经营行为,切实维护投保人、被保险合法权益,稳定农业保险市场秩序。

县金融服务中心协助推进全县政策性农业保险工作。

各乡(镇)人民政府、各街道办事处按照要求成立农业保险工作小组,结合本地区特色产业和500亩以上坝区产业发展规划情况,制定工作方案,强化对辖区内农业保险工作的协调和推进,做到应保尽保,制定农业保险宣传培训计划,强化农业保险的宣传培训和引导,协助经办机构收取农户自缴部分保费、投保、防灾、防损、查勘、定损、理赔等具体工作。行政村成立农业保险协办小组,具体负责宣传发动农户投保,收取农户自缴部分保费、收集农户参保信息,并协助开展承保、防灾、防损、查勘、定损、理赔等相关工作。

经办机构要在各乡镇(街道)设立农业保险服务站点,服务站点负责人要具备农险查勘、定损、资料收集等工作能力,并能胜任农险工作。经办机构不能选择性承保,要做到应保就保。积极做好农业保险的起保、承保、防灾、防损、查勘、定损、理赔等相关工作,落实好投保主体档案资料的收集、审核保存和管理工作。各经办机构要在年度承保工作开始前会同相应承保区域乡镇(街道)农业服务中心和协保员,组织召开业务培训会,就整体操作流程、保险条款、勘察定损要求和理赔等做好前期培训工作,并将后续工作中涉及到的投保清册、投保单、资料清单等材料发放至各村居,确保后期宣传工作有序推进。起保期间要加强宣传,确保群众对政策性农业保险险种及主要内容知晓率;承保过程中须告知投保对象承保流程、服务电话等,并确保承保信息真实性、完整性。同时,经办机构要完善应急机制,出现区域性理赔时,具备应急处理能力,力争最快时间查勘、最快时间理赔,对理赔纠纷处理要及时合理,确保全年不发生保险理赔上访事件,若有发生,取消其下一年度承保资格。

五、相关工作要求

(一)县农业保险工作小组将定期和不定期对农业保险工作落实情况进行督查。各有关部门、乡镇(街道)要高度重视,对照本方案和有关文件规定,按照农业保险工作相关要求落实各农业保险险种的承保工作。

(二)农业保险工作经费提取按照农业保险工作经费管理办法相关要求进行支付。各险种补贴政策见附件2和附件3,各经办机构要严格按照该补贴比例进行出单,否则不能申请财政补贴资金,经办机构应在确认收到农户自缴保费后,方可出具保险单。

(三)任何单位和个人不得非法干预经办机构履行赔偿保险金的义务,不得限制被保险人取得保险金的权利,不得挪用、截留、侵占农户所交保险费,不得虚构、虚增保险标的或者以同一保险标的重复投保,不得以虚假理赔、虚列费用、虚假退保等方式冲销农户应缴的保费,违者按有关规定严肃处理。对于提供虚假材料骗取保费补贴资金的,将取消承保资格,并按有关规定追究相应责任;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。

(四)本方案自下发之日起开始执行,至2024年政策性农业保险实施方案出台之日止,实施期间县农业保险工作小组可根据实际情况进行适当调整。

(五)其他未尽事宜按上级有关文件规定执行。

附件1:修文县农业保险工作小组成员名单

附件2:2021-2023年中央财政保费补贴分担比例表

附件3:地方特色农业保险保费补贴比例


附件1:

修文县农业保险工作小组成员名单

为贯彻落实省委、省政府和市委、市政府关于农业保险工作的决策部署,进一步加强对修文县农业保险工作的组织领导,经研究,决定成立修文县农业保险工作小组(以下简称工作小组),成员名单如下:

组  长:管  路  县委常委、县政府常务副县长

副组长:朱启军  县政府副县长

王朝惠  县政协副主席 财政局局长

成  员:焦  宁  县政府办副主任

刘  倩  县政府办副主任

周志富  县政务服务中心副主任

容  丽  县金融服务中心主任

安镇海  县乡村振兴服务中心主任

刘明权  县发展改革局副局长

顾庆军  县农业农村局副局长

王跃林  县自然资源局副局长

陈梦圆  县气象局副局长

季  君  县统计局副局长             

黄藻英  县政府和社会资本合作服务中心主任

高相平贵州银保监局修文监管组三级主任科员

工作小组办公室设在县财政局,黄藻英同志任办公室主任。工作小组成员工作岗位如有变动,由接任者递补并履行职责,不再另行行文。

工作小组主要职责

贯彻落实中央、省、市关于农业保险工作的安排部署,统筹协调推进全县农业保险工作,审定全县农业保险工作的重大政策措施和实施方案,协调解决全县农业保险工作中的重大问题。

工作小组办公室主要职责

负责组织协调相关部门开展农业保险各项工作;检查、督导、调度、通报各有关部门实施农业保险工作推进情况并及时向县政府或工作小组报告;对推进工作中的问题、困难进行调查研究,针对性的提出意见和建议;完成县委、县政府和工作小组安排的其他工作。

附件2:

2021-2023年中央财政保费补贴分担比例表

品种

保额

费率

中央补贴

省级补贴

市级补贴

县级补贴

农户自缴

水稻

700

4.5%

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

玉米

600

5%

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

小麦

480

5%

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

油菜

500

4%

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

马铃薯

580

3.5%

40%

30%

4.5%

10.5%

15%

奶牛

8000

6%

50%

17%

9%

9%

15%

能繁母猪

1500

5%

50%

17%

9%

9%

15%

育肥猪

800

4%

50%

17%

9%

9%

15%

公益林综合险

1250

0.24%

50%

30%

6%

14%

0

公益林火灾险

1250

0.16%

50%

30%

6%

14%

0

商品林综合险

1250

0.24%

30%

30%

7.5%

17.5%

15%

商品林火灾险

1250

0.16%

30%

30%

7.5%

17.5%

15%

附件3

地方特色农业保险保费补贴比例

险种

中央补贴

省级补贴

市级补贴

县级补贴

农户自缴

中央奖补险种(茶叶、辣椒种植保险,鸡养殖保险)

30%

40%

5%

5%

20%

中央奖补险种(茶叶、辣椒种植保险,鸡养殖保险)脱贫户及边缘易致贫户

30%

50%

5%

5%

10%

其他地方特色

-

40%

20%

10%

30%


政策解读:http://www.xiuwen.gov.cn/zwgk_5667434/xzfxxgkml/zcwj_5667444/zcjd_5667446/202109/t20210927_70586173.html

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