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修文县人民政府办公室关于印发《修文县防范化解重大消防安全风险整治攻坚行动工作方案》的通知

  • 2021
  • 06/26
  • 09:57:15
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信息分类 政府文件 发文日期
发布日期 2021-06-26 09:57:15 文件有效性
文号 修府办函〔2021〕50 号 发布机构
内容概述

各乡镇人民政府、街道办事处,经开区管委会,县各有关部门:

现将《修文县防范化解重大消防安全风险整治攻坚行动工作方案》印发给你们,请结合实际抓好工作落实。


2021 6 25



修文县防范化解重大消防安全风险整治攻坚行动工作方案

为全面贯彻落实《中共贵州省委办公厅 贵州省人民政府办公厅关于开展重点行业领域安全生产突出问题整治的通知》(黔府办发电〔202115 号)精神和《市人民政府办公厅关于开展贵阳市防范化解重大消防安全风险整治攻坚行动工作的通知》(筑府办发电〔202112 号)相关文件要求,为庆祝建党 100周年创造安全稳定的环境,县人民政府决定开展为期一年的防范化解重大消防安全风险整治攻坚行动,特制定本方案。

一、工作目标

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实习近平总书记视察贵州重要讲话精神,贯彻落实市委、市政府关于消防安全的决策部署,坚持人民至上、生命至上,总结固化火灾隐患大排查大整治行动工作经验,着力防范化解重大消防安全风险,全面推进消防安全治理体系和治理能力现代化建设,确保万人火灾发生率、十万人火灾死亡率等指标保持稳定,有效遏制亡人火灾事故,全力杜绝群死群伤火灾事故,全力维护消防安全形势稳定。

二、工作职责

(一)党委政府责任。召开会议研究部署消防工作,组织开展整治攻坚行动,督促各乡(镇、街道)、各部门严格落实《修文县各级党委政府、工作部门和基层组织工作责任清单》,明确职责分工,加强指挥协调,组织开展宣传教育、警示培训和督导检查,研究解决重大消防安全问题,做好人员、经费等方面保障工作。

(二)乡(镇、街道)责任。履行属地管理职责,全面开展自查自改和攻坚整治,加强老旧小区、背街小巷、城乡结合部(城中村)和小型生产经营场所的消防安全管理。整合网格员、安监员、治安员、护林员等社会监督队伍,强化消防安全网格化管理,入户开展检查和宣传。指导无物业管理的居民住宅区加强消防安全管理。

(三)村(居)委会责任。落实消防安全网格化管理工作,组织对农村村寨、小型生产经营场所、住宅等进行防火检查和消防宣传提示,督促整改火灾隐患。将火灾防范措施纳入村规民约,建立健全微型消防站或者志愿消防队。

(四)县各相关部门责任。消防救援机构要认真履行牵头抓总、统筹协调、指挥调度、通报督办等职能,定期向党委政府汇报工作情况,分析研究困难和问题,保障整治攻坚行动顺利开展;要发挥综合监管职能,加强技术指导服务,深化整治措施,及时总结经验做法,做好各项应急救援准备。其他部门和单位要加强行业系统消防安全监管,按照工作职责,逐类逐类风险进行排查整治。

三、重点任务

(一)老旧小区、背街小巷、城乡结合部(城中村)。将消防安全纳入三感社区建设和背街小巷、老旧小区治理重要内容。乡(镇、街道)政府(办事处)、村(居)委、基层网格力量、公安派出所要进行全覆盖排查,全面清除致灾隐患介质,重点整治占用消防车通道、室内外消防设施无水、电气线路敷设不符合要求、违规留宿人员、无消防安全管理主体和电动自行车违规停放充电等突出问题。强力推进微型消防站和电动自行车集中充电设施建设,落实街巷长和联防巡防机制,完善市政消火栓建设,落实街巷长和联防巡防机制,完善市政消火栓建设,推广安装消防软管卷盘,实施电气线路改造,修复损坏的公共消防设施。

(二)小型生产经营场所。一是持续全面排查。各乡(镇、街道)要继续发动基层力量运用黔小消 APP,开展小型生产经营场所排查整治,县消安委办每季度开展实地核查,及时通报存在问题,对消防安全隐患突出集中区域挂牌督办,杜绝虚假录入和虚假整改;二是严查严处违规住人。对沿街门面违规住人,尤其是住 3 人以上场所,县公安、综合行政执法、应急、消防救援、市场监管等部门以及供水、供电、供气企业,采取综合执法和限制公共服务措施,督促人员搬离;商务、消防救援部门要督促专业市场、农贸市场管理单位加强巡查,采取定时断电、断水措施,防止违规住人;突出整治违规住人小型生产经营性场所,实行红、橙、绿分级治理,全面落实七项措施2021 年上半年实现违规留宿人员小型生产经营场所清零。三是加强源头管理。要按照《关于进一步加强建设工程项目监督管理工作的通知》《贵阳市市场主体住所(经营场所)使用负面清单》《修文县村(居)民自建房消防安全指导意见》相关要求,落实新建门面限高政策,严格新建村居民自建房的审批管理,市场监管部门要严格查处利用非法建筑、擅自改变房屋性质等从事经营活动和买一层送一买一层得两层等虚假广告误导、欺骗消费者的违法违规行为。2021 年,住建、农业农村、消防等部门要共同研究制定村(居)民自建房的建设标准和审批流程,指导规范管理自建房建设。

(三)消防安全敲门行动。要组织乡(镇、街道)工作人员、公安派出所民警、政府专职消防队员、村居两委工作人员、驻村干部、基层网格人员,划分责任区、明确责任人,对所有家庭开展一次消防安全敲门行动,上门检查用火用电安全情况,宣传消防安全常识,跟踪隐患整改情况。对于空巢老人、留守儿童,精神病人、丧失行动能力人员、智障患者家庭,社区和村要建立台账,明确责任人定期上门进行检查、提示。

(四)党政机关办公场所。应急管理部门和消防机构要按照属地管理责任,将各级党委、人大、政府、政协,人民检察院、人民法院,政府工作部门,融媒体中心、邮政和通信等重要部门办公场所纳入日常执法服务范围,督促相关单位履行消防安全主体责任,聘请专业机构定期对建筑消防设施进行维护保养,重点检查违规用火用电、堵塞(锁闭、占用)消防通道、占用消防车道和救援登高面、挪用损坏灭火器、违规搭建易燃可燃夹芯材料活动板房等问题。

(五)高层建筑和大型商业综合体。要全面推动《贵阳市高层建筑消防安全管理工作方案》(筑府办函〔202047 号)明确的各项任务落地,全面推行火灾公众责任保险,建立部门协同联动的信息互通机制,全面推动和应用消防科技防控手段,强化对高层住宅物业服务企业履行消防安全职责的指导和监督。2021年,全面排查建立高层建筑三张清单,重点督办整改一批严重威胁高层建筑公共安全的火灾隐患。对于发现的隐患问题,消防救援机构要会同住房和城乡建设部门督促管理使用单位进行整改;对于无物业服务企业和管理单位的高层住宅,县人民政府组织研究,由乡(镇、街道)或社区组织产权人建立管理组织,履行消防工作职责。高层建筑较多的地区,属地政府要采取购买服务等形式,聘请第三方机构参与排查。

(六)易地扶贫安置点。属地乡(镇、街道)、各相关部门要对易地扶贫安置点进行全面排查,重点整治经营性场所违规住人,堵塞占用疏散通道、消防车道、安全出口,违规使用可燃易燃夹芯板材搭建建构筑物,扶贫车间未按标准与人员居住部分进行防火分隔,消防设施损坏瘫痪、未完工等问题,县人民政府将对存在重大隐患的安置点挂牌督办,辖区居委会要负责易地扶贫安置点的日常管理和消防设施保养维护,完成电动自行车智能充电装置和微型消防站建设。

(七)人员密集场所。教育、民政、卫健、文旅、交通等部门要严格落实行业监管责任,组织对学校、幼儿园、托儿所、社会福利机构、医疗机构、娱乐场所、博物馆、客运站等开展火灾隐患排查整治,重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施、违规使用可燃易燃夹芯板材搭建建构筑物等问题,督促单位加强消防安全管理。2021 年内,教育、民政、文旅、卫健等重点行业部门要组织开展行业单位消防安全达标创建验收活动,达标率实现70%;民办养老机构全面完成消防安全达标提升工程,要将消防安全纳入单位荣誉称号评定、行业审批和年度考核的重要内容,将火灾隐患治理与行业政策优惠、评优评先挂钩,实行重大消防安全问题一票否决制度。商务部门要指导大型连锁超市开设消防产品售卖专柜。消防救援机构要进一步强化对公众聚集场所的监督管理,全面实行消防安全检查告知承诺制,加强消防安全事中事后监管,严格违法投入使用、营业的公众聚集场所。对于严重威胁公共安全不具备改造条件的,要坚决依法取缔。对于规定期限内不申报补办,相关工作部门应实施联合惩戒,暂停或取消其享受的行业优惠;经整改仍不符合法定条件的,不得核发相关许可证照或批准开办,并坚决依法关停。责令停产停业对经济和社会生活影响较大的单位场所,由县人民政府明确界定范围和监管措施。

(八)电气火灾和电气产品质量。电力企业要加强对城乡社区、农村村寨电气安全隐患排查整治,定期开展入户检查,加强安全用电常识宣传;市场监管部门要加大对电器产品生产、流通领域的整治力度,严查无证非法生产和不按标准或降低标准生产的违法行为,加大对电器产品批发市场、储存仓库以及销售门店的监督检查力度,严厉打击销售假冒伪劣商品违法行为,向群众普及假冒伪劣产品的辨别常识;住建、电力等部门要开展建设工程领域电气综合治理,加强建设工程电气设计、施工质量管理,严查不按工程建设标准设计施工等违法行为;民政、卫健、教育、文旅、商务等部门要在福利机构、医疗机构、学生宿舍、文博建筑等持续推广运用电气火灾监控系统,2021 年,各类商场、市场电气火灾监控覆盖率要达到 100%;要将电气改造纳入背街小巷、城中村、棚户区、老旧小区和传统村落改造内容,推广安装电气火灾监控系统。

(九)文物古建筑、仿古建筑。文旅部门要对文物古建筑开展全覆盖排查,严查在文物古建筑内违规使用明火、大功率电器、焚香烧纸;聘请电力专业技术人员开展电气安全评估,及时发现整改用电安全隐患;对非国有文物古建筑要开展经常性的检查和宣传,督促使用者加强用火用电安全管理。消防救援机构要会同相关部门对地标性、标志性仿古建筑开展会诊检查,建立建筑台账和隐患问题清单;要将仿古建筑全部纳入双随机抽查对象库,对达到消防安全重点单位界定标准的要实施重点监管。

(十)公路城市交通隧道、施工现场。交通、住建部门要按照职责分工,对公路隧道、城市交通隧道开展检查,重点检查车行、人行横通道是否畅通,是否按照标准设置机械排烟、火灾自动报警、室内外消火栓等消防设施,设施是否完好有效,是否按照技术标准设置专用避难通道、独立避难间等疏散设施,对于发现的隐患问题要督促经营管理单位尽快进行整改并加强日常管理。交通部门要牵头制定隧道火灾处置类型预案,与相关部门开展联合演练。住建、交通、水利等部门要严格施工工地、建筑材料消防安全管理。依法加强对建设工程施工现场的消防安全检查,督促施工单位落实用火用电等消防安全措施,落实临时消防水源和消防车道,推广应用施工工地电气火灾监控设施。公共建筑在营业、使用期间不得进行动火施工作业,居住建筑进行节能改造作业期间应撤离居住人员,并设消防安全巡逻人员,严格分离用火用焊作业与保温施工作业,严禁在施工建筑内安排人员住宿。施工现场严格限制使用易燃可燃材料,动火施工作业的应全部设置不燃(难燃)防护设施,严格落实焊工持证上岗措施。每年应开展易燃可燃彩钢板建筑、冷库等场所的专项整治,依法整改一批、清除一批高危隐患。

(十一)经开区(工业园区)及工业企业。应急、消防救援、工信、商务、发改等有关部门以及经开区管委会要对工业园区及工业企业开展消防安全大排查。对化工企业等实施重点督查,对违规在普通厂房内从事甲、乙类火灾危险性生产,违规在厂房、库房内住人等突出火灾隐患进行重点整治。经开区要督促企业明确消防安全责任人和管理人,依法建立专职、志愿消防队,加强对员工的消防宣传教育培训,落实消防安全管理措施。

(十二)仓储物流场所。发改、交通运输、商务、邮政管理、市场监管、公安机关、应急、消防救援等部门和基层网格力量要对辖区内大型仓储物流企业、城乡结合部小型仓储物流场所和冷库、冷链企业开展联合检查,督促指导辖区内大型仓储物流企业和冷库、冷链企业开展一次消防安全自查,严格落实六个严禁(严禁违规住人,严禁违规存放危险化学品,严禁在室内停放电动自行车和充电,严禁私拉乱接电气线路和使用大功率电器,严禁明火煮食和吸烟,严禁占用堵塞防火间距、疏散通道、安全出口)和一个必须(人离开仓库必须切断照明等电源)。针对未依法办理规划、土地手续的违法企业,各行业主管部门根据职责分工依法监管,从严查处违法行为。

(十三)电动自行车。工信、市场监管、公安、交通运输等部门要严查生产、销售不合格、无厂名厂址电动自行车及配件和非法改装、拼装电动自行车、蓄电池等违法行为。交通运输、邮政管理、市场监管、消防救援等部门要督促指导快递、外卖企业规范电动自行车停放充电管理。各乡(镇、街道)要督促指导村(居)委会、物业服务企业规范电动自行车停放和充电管理,加强巡查检查,严禁电动自行车停放在楼梯间、过道充电和飞线充电。发改、住建、消防救援部门指导各类单位和住宅小区设置具备定时充电、自动断电、故障报警等功能的智能充电设施。2021年全县 70%的住宅小区要完成电动自行车集中充电设施的建设。

(十四)废品回收站点。公安、综合行政执法、市场监管、商务、消防救援等部门要对废品回收站点进行联合整治,重点整治违规住人、违规用火用电、建筑消防设施损坏、违规储存易燃易爆危险化学品、违法搭建易燃可燃彩钢板房等问题。公安机关要加强对废旧金属回收站点的监督管理,强化检查、巡查,发现站点回收有消防水枪、消火栓接口、消防水带接口、灭火器等消防器材的,要查验回收物品登记记录,深挖物品来源和案件线索,严厉打击盗卖消防设施器材、收购赃物的不法分子。

四、保障措施

(一)加强消防组织力量建设。要深入贯彻《贵州省农村消防管理规定》《省消防安全委员会关于加强基层消防安全网格化管理的指导意见》和《修文县各级党委政府、工作部门和基层组织消防工作责任清单》要求,建立健全乡(镇、街道)消防工作领导机构,严格落实消防安全工作领导小组街巷长机制,

明确不少于 2 人负责日常事务,推进实体化运行。健全完善政府引领与群众自治相结合的机制,统筹公安派出所、村(居)民小组(委员会)、群众和社会单位等力量,将消防工作纳入基层网格化管理。乡(镇、街道)、社区网格化服务机构增设专职副主任,完善村(居)街巷长机制,2021 年全县消防安全网格员街巷长)达到 150 名,建立网格员的保障、考核和奖励机制,并落实工作补贴经费;要积极推进将消防安全纳入基层整合审批服务执法力量建设内容,提升基层消防治理能力。各行业部门要明确行业消防监管的责任科室,加强培训提升监管能力水平。

(二)推进实施消防安全改造。一是开展自建房消防改造。将存在三合一问题的小型生产经营性场所、村居民自建房和老旧小区等重点场所的消防安全改造列入当地民生实事。2021 内,全县完成改造的场所不应少于 60 个(龙场、阳明洞、景阳、扎佐、久长分别完成不少于 6 个;六桶、六屯分别完成不少于 5

个;大石、小箐、六广、谷堡、洒坪分别完成不少于 4 个);二是开展景区小场所消防改造。六广温泉、桃源河、亲亲田园等重点旅游景区要明确民宿、酒吧等小型生产经营场所的消防安全标准和准入条件,完成小型生产经营场所消防安全改造。三是开展背街小巷和老旧小区消防改造。综合行政执法、住建部门要按照《贵州省城镇老旧小区改造技术导则》,将消防水源、消防设施、消防车道、电气线路、电动自行车充电装置等作为背街小巷、老旧小区优先改造项目;自然资源、住建部门将消防车通道纳入设计审查内容,并将标线标志施划、立牌作为消防验收合格评定要素。建立完善部门联合执法监管机制,将消防车通道纳入交管、综合执法范围。2021 年,公共建筑和新建住宅小区消防车通道全部完成标识化管理,7 套纳入中央补助支持的住宅小区消防车

道违法抓拍监控系统全部接入交通管理平台投入运行。

(三)加强消防基础设施建设。自然资源、住建、消防救援、水务等部门要对城市、县城、集镇、木质连片村寨公共消防基础设施现状进行调研评估,摸清消防站、消防水源、消防通讯、消防车道欠账,将城乡消防基础设施的布局原则和总体要求写入十四五消防规划、国土空间规划,纳入乡村振兴计划和新型城镇化建设,重视自然水体、湿地公园、江河湖泊消防车取水口建设,逐步提升城乡抵御火灾事故的能力。

(四)严格监管执法和隐患挂牌督办。消防救援部门要加强对社会单位的监督抽查,强化对商业集中区、高层公共建筑、人员密集场所、劳动密集型企业的重点监管,严肃查处消防安全违法行为,提请政府挂牌督办一批重大火灾隐患;公安机关要督促、指导公安派出所加强对列管单位、村寨的监督检查,加强对社区、村寨的消防宣传教育。

(五)加强应急救援力量建设。严肃认真完成市委市政府民办实事中与消防有关的事项。全面保障基层消防管理能力与社会经济发展同步发展。2021 年,建成 5 个街道和 126 个村(居)微型消防站,落实人员、经费和保障措施,实体化联防巡防备勤;按照《乡镇消防队》(GB/T35547-2017)的规定,完成政府专职队建设。久长、六屯政府专职队完成规范化达标建设,六桶、小箐政府专职队完成提格建队任务;乡(镇、街道)、农村(社区)按要求建立志愿消防队(微型消防站)。

(六)常态化开展宣传教育培训。各乡(镇、街道)、各有关部门要全面落实《贵州省推进消防安全宣传五进工作实施方案》要求,切实增强社会公众对消防安全的认知、协同能力及自救互救逃生技能。各党政机关、事业单位、生产经营企业、社会团体、学校等要在 6 月前,组织干部、职工、学生开展一次消防安全培训。村(居)委会要采取村民大会、院坝会等形式,开展村居民消防安全培训。要充分利用广播电视、网站和各类新媒体平台宣传播放火灾警示片、消防公益广告,宣传安全用火用电和疏散逃生常识。通信管理部门要统筹协调移动、联通、电信通信运营企业每周定时发送消防公益短信。乡镇、村寨要利用村村大喇叭、应急广播、鸣锣喊寨每天进行消防安全提示。要加强社会志愿消防队伍建设,大力发展消防公益事业。2021 年,按标准升级改造 1 个社区消防科普教育基地。加大消防救援站开放力度,落实消防宣传经费,配备 1 辆消防安全宣传车。建设一套覆盖农村、棚户区的消防宣传预警应急喇叭广播系统,积极推进把消防安全文化元素融入公园、街道、社区,营造关爱生命、关注消防的浓厚社会氛围。

(七)压实工作责任。各乡(镇、街道)、各有关部门要将消防安全重点整治攻坚行动工作同三年行动各项工作部署结合起来,主要负责人带头部署、协调、督办,形成一级抓一级、层层抓落实的格局。县人民政府将此次消防安全重点整治攻坚行动工作纳入年度安全生产和消防工作目标考核,对各乡(镇、街道)、各部门在工作中不负责、不作为,责任不落实、措施不得力,重大问题隐患悬而不决,逾期没有完成目标任务,导致较大以上火灾发生的进行通报、约谈、警示、曝光,相关情况抄报同级党委、政府和纪委监委,依法依规依纪严格追责问责。请各乡(镇、街道)、县有关部门于每月 23 日前报送相关工作情况(可同三年行动月工作情况一并报送),每季度报送工作小结。县消安委办公室联系人:袁真秀;联系电话:13511977492;邮箱:1457811885@qq.com


政策解读:http://www.xiuwen.gov.cn/zwgk_5667434/xzfxxgkml/zcwj_5667444/zcjd_5667446/202108/t20210818_69628125.html



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