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修文县扎佐镇2019年政府工作报告

  • 2019
  • 03/28
  • 13:05:00
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信息分类 乡镇政府工作报告 发文日期
发布日期 2019-03-28 13:05:00 文件有效性
文号 发布机构
内容概述

届人大次会议


政府工作报告

2019319日在扎佐镇八届人大六次会议第一次全体会议上

扎佐镇人民政府镇长 邵章华


各位代表:

现在,我代表镇人民政府向大会报告工作,请予审议,并请各位特邀代表和其他列席人员提出意见。

一、2018年工作回顾

过去的一年,在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的监督下,我们深入贯彻落实党的十九大精神,紧紧围绕“三地一路”战略定位,紧扣“三三五五”发展目标,勇于担当,主动作为,圆满完成了全年目标任务,全镇经济社会保持良好的发展态势。

过去一年,我们坚持稳中求进,综合实力稳步提升。全年完成本级财政收入3953元;完成固定资产投资53.97亿元,在全县占比32.6%;完成规模以上工业总产值154.39亿元,在全县占比79.8%;完成规模以上工业增加值30.99亿元,在全县占比74.39%;招商引资到位资金42.4亿元,在全县占比25.47%。城镇、农村常住居民人均可支配收入分别达33026元、19229元,增长6%12.9%。全力开展产业大招商和营商环境大整治“两大行动”,成功引进富春集团、建工集团等行业优强企业项目23个,计划投资43.48亿元。

过去一年,我们坚持壮大产业,实体经济加快发展。以扎佐工业园区为载体,大制造、大健康、大物流产业聚集初步成型。工业园区完成投资38.11亿元,增加16%。新增规模以上工业企业2家,累计达82家。招商引资签约项目65.52亿元,在全县占比30.42%。贵州轮胎智能制造生产管理系统、猕猴桃大数据物联网可追溯系统入选全省大数据与实体经济融合2017年度十大典型案例,大数据企业主营业务收入达11.28亿元。全年调减玉米种植面积8551亩,补种果树、蔬菜、中药材等经济作物面积6993亩。蔬菜基地播面达3.3万亩次,经过林种植面积达0.95万亩,中药材种植面积0.9万亩。推进“三品一标”认证,有机产品认证达1家,绿色食品认证1家,无公害农产品认证5家。涉农企业达33家,农民专业合作社达9家,家庭牧场达6个。“菜、畜、果、药”四大产业共带动农户197918124人。旅游收入完成34.7亿元,增长29%。镇域个体工商户达4108户,金融机构达713个营业网点。完成贵阳农产品电商物流园项目一期建设,并于2019315日开业运营。

过去一年,我们坚持精准发力,脱贫攻坚取得实效。脱贫攻坚“春风行动”、“夏秋攻势”、“秋后算账”、“冬季充电”连战连捷,“五个专项治理”深入推进。1132人顺利脱贫,全镇建档立卡贫困户减少至47110人。投入扶贫资金271.8万元实施专项扶贫资金项目7个,覆盖贫困人口105304人。贫困户喜获中央财政专项扶贫资金项目首次分红。撬动社会资金入股500余万元,实现农民变股民842人增收。建成“组组通”公路1036.438公里。2488人易地扶贫搬迁户已抽签分房。建档立卡贫困人口全部纳入健康扶贫对象,教育精准扶贫实现贫困家庭全覆盖,惠及贫困学生87人。完成农村危房改造25户和危房“三改”25户。

过去一年,我们坚持夯实基础,城乡环境更加宜居。全年征收土地1127亩,征拆房屋26708.7方米,为景阳大道、扎佐三小、凤凰谷大健康产业城、桃源河水库等12个省、市重大项目提供了用地保障。贵钢大道提升改造、桥头大道、同城大道平改立等项目建设完成,渝贵铁路修文县站、扎佐AB站提升改造工程投入使用。扎佐路网、龙扎线延伸段等项目建设有序推进。全镇 “五纵五横”路网基本形成。完成扎佐高速出口绿化亮化工程和襄阳大道“白改黑”工程。完投资85万元实施清溪村人饮工程3个,有效解决1200余人饮水安全问题。完成新柱村大麻窝公路2公里;新增大兴村、红星村、香巴湖村路灯320盏。完成富美乡村示范点建设1个。

过去一年,我们坚持生态优先,环境质量明显提升。推进蓝天保卫计划,大力巡查整治焚烧垃圾和秸秆行为,空气环境质量明显提升。全面落实河长制,启动扎佐河、珍珠河道整治项目。加大植树造林力度,森林覆盖率达42.5%。污染源普查和耕地保护工作扎实推进。对辖区180万平方米范围投入800万元劳务外包环境卫生工作,辖区各村实现垃圾收集和定期清运。以有效防控非洲猪瘟疫情为契机,餐饮业泔水处置收运及养殖业环境管控得到进一步规范。国家卫生乡镇和省级、市级生态文明村寨和卫生村寨创建成果有效巩固。持续加大违章搭建、违法建设打击整治力度,共拆除违章建筑18万平方米200余户。深入开展中央环保督察反馈问题和“回头看”发现问题整改,中央环保督察反馈的20个问题整改基本完成,办结回复17件群众信访投诉件,2件正在整改推进中。

过去一年,我们坚持民生共享,发展红利不断释放建成扎佐三小、三幼教学楼并投入使用,有效缓解了扎佐片区儿童入学难、入学贵的问题。城镇新增就业1850人,帮扶农民返乡创业1376人;清欠农民工工资1724人次4056.88万元。完成城镇职工医疗保险40001460万元;完成工伤保险2500130万元;完成生育保险320077万元;完成城乡居民医疗保险参保缴费467人;新型农村合作医疗参合2.97万人。完成城镇职工养老保险69003036万元;完成城乡居民养老保险8193130万元;发放高龄补贴513人次14.8万元。扎佐东片区安置房、西部物流安置房完成封顶。发放农村低保金4040122万元;城镇低保金994万元,发放特困供养24922.9万元。完成镇综合文化站、村(居)综合文化服务中心提升改造。送春联、送文艺、包粽子、“六月六”、诗朗诵等“我们的节日”系列活动不断丰富群众文化生活。在红星村建成全国首个乡村幸福书院,与国内著名的长江书画院开展“筑杭两地”旅游文创交流活动。成功创建全市无毒镇,流动人口刑事发案率下降3%以上;群众安全感满意度达98.8%统筹推进民政、防灾减灾、民族、宗教、双拥、档案、残疾人、红十字会、科协、文学艺术、殡葬、老龄、国防动员等工作,推动工会、共青团、妇女儿童等事业加快发展。。

过去一年,我们坚持担当为要,发展自信更加坚定。省委书记孙志刚到扎佐调研产业发展。省委副书记、省长谌贻琴调研贵州轮胎转型升级情况。全国工商联副主席黄荣和省委常委、省委统战部部长严朝君分别走访调研贵州好一多乳业有限公司发展情况。副省长吴强到修文猕猴桃科技园调研农业产业化发展。省政协副主席蒙启良到贵阳农产品物流园调研指导工作。赵德明书记、陈晏市长多次调研扎佐企业和项目推进情况,对我镇相关工作给予充分肯定。全年共承接省市领导调研26次,接待相关企业及友好城市8次。为全国、省、市、县各类重要会议保驾护航,出动维稳人员3000多人次。全力确保“数博会”在我县相关活动、县“两节一会”圆满成功。多次代表我县接受相关职能部门考核工作。整合资金149万用于化解历史遗留问题11件;接待群众来信来访416件次,调处率达100%

各位代表:这些成绩的取得,是县委、县政府及镇党委的正确领导的结果,是县直各部门的大力支持和帮助的结果,是全镇干部群众团结奋斗的结果。在此,我代表镇人民政府,向一直以来为全镇经济社会发展辛勤耕耘、默默奉献的广大干部群众表示由衷的感谢!向一直以来关心、支持政府工作的人大代表和各界人士表示衷心的感谢!

充分肯定成绩的同时,我们也要清醒地看到当前工作中存在的一些问题和不足:一是发展动力不强劲。支撑发展的大项目、好项目不足,部分重点项目推进迟缓;大数据、大健康、现代物流等新业态发展还处于起步阶段;现代服务业规模不大、支撑不足。二是产业发展结构不优。农业产业因土地资源限制,产业难以形成规模,农业产业结构调整力度仍然不够大;旅游资源与周边景区未能有效串联和对接,各个景区单打独斗缺乏统一规划。三是农村发展活力不强。大部分村(居)如大龙村、新柱村等,因承接省市县重大项目已无土地,没有支柱性产业发展,村集体经济薄弱。四是城乡统筹发展不协调。城市建设精细程度不够,棚户区改造体量较大,城市无支撑扎佐商圈打造的精品街区、无精品建筑,公共服务设施不足;农村基础设施较为薄弱,农村垃圾处理、乡村道路等基础设施欠帐较大。五是民生保障任重道远。征地拆迁、安全生产等领域存在不少矛盾和风险。教育均衡发展和优质教育发展还有较大差距;镇卫生院的卫生资源相对贫乏。六是专业人才短板突出。人员流动性较大,存在“年年招、年年缺”的现象和干部队伍年龄老化、知识结构不平衡等突出问题。

二、2019年工作安排

2019年是新中国成立70周年,是深入学习贯彻党的十九大精神、决战脱贫攻坚、决胜全面小康和实现第一个百年目标的关键之年。做好今年政府工作,意义十分重大。

2019年,政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入学习贯彻习近平总书记对贵州工作系列重要批示指示精神,按照中央、省委、市委和县委、县政府的决策部署,抢抓贵阳北部产业新城建设战略机遇,以加快实施高水平对外开放、推动经济高质量发展为统揽,以做大城市规模、做强实体经济为目标,立足“三地一路”发展定位,坚持以人民为中心,坚守发展和生态两条底线,紧扣县委确立的“53”工作重点,全力以赴推动全镇经济社会持续健康发展,为全面建成小康社会圆满收官打下决定性基础,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。

今年经济社会发展主要预期目标是:公共财政预算收入6800万元,固定资产投资77亿元,工业增加值57亿元,招商引资省外资金到位资金9亿元;农民人均可支配收入达到19230元,城镇居民人均可支配收入达到33465元,配合完成旅游收入32亿元;森林覆盖率提升至46%。文体、教育、卫计、社会保障等社会事业得到全面发展,全面建成更高水平的小康社会。

围绕上述目标,我们将重点抓好个方面的工作:

(一)坚持加快发展不动摇,以更大的力度推进跨越发展。坚持以人民为中心的理念,用实际行动贯落实好县委、县政府对扎佐发展的新希望新要求,确保在全县走前列、做表率。一是加快发展壮大工业经济。继续做大做强工业园区内企业,了解掌握企业生产经营状况,协调解决问题。加快推进工业园区基础设施建设和配套服务设施,着力推进“千企改造”升级版,全力打造全省第一经济强镇。二是加速构建大物流格局。以贵阳北部农产品物流园和工业园区为载体,多层次、专业化布局上下游物流产业链,推动我镇成为全国农产品、制造业物流大集群。全面推进铁路、公路、现代物流交通建设,不断巩固强化交通枢纽地位,提高对外开放能力,为贵阳市打造内陆开放型经济试验区核心区做强支撑。紧抓城市交通干线建设发展机遇,完善提升城市服务功能,重点加强同城大道、龙扎线等沿线的商业金融、信息服务、娱乐康体等服务产业建设,提升区域城市品位。三是加快推进大健康产业发展。在现有医药产业基础上,依托贵州景阳森林疗养院、民生医院等着力推进医养结合康养融合,着力推进医养结合康养融合,努力建成大健康医药产业聚集发展示范镇。四是加大推进项目力度。围绕“三区三县”同城化和产城景融合发展,以更强的责任担当推进项目建设,千方百计破解项目难题,全力加快推进重点项目建设。全力配合推进龙扎线项目、华夏幸福修文产业新城项目、苏格兰牧场中国院子项目、凤凰温泉城项目、贵阳北部电商物流园等建设。五是加大招商引资力度。积极寻求招商机遇,围绕新型工业、精致农业、旅游和现代服务业等重点产业,通过我镇的区位、人文、生态和资源优势吸引各类优强企业向我镇聚集。六是加快推进全面深化改革。深化供给侧结构性改革,推进加快产业升级转型步伐;不断深化城乡“三变”改革,推进村集体经济不断壮大,让老百姓真正共享改革红利。

(二)坚持城乡协调发展不动摇,以更大的格局提升城市颜值。持续巩固提升国家卫生乡镇和推进省级示范小城镇建设,不断增强居民的“主人翁”意识,让扎佐“大工地”的形象实现“华丽转身”,让老百姓真真切切感受到城镇变化。一是加快提升城市功能。围绕“产城景”融合发展思路,抓城市空间设计,进一步优化城市生态环境、空间布局、建筑风貌等元素;抓环境保护,特别是加强扎佐河流的保护治理;抓城市管理,塑造整洁、有序、文明的城市形象;不断完善基础设施和公共服务设施,围绕改善群众的生产生活条件,提升城镇的品质品味。二是强化产业支撑。紧紧抓住我县成功创建国家现代农业产业园和贵阳北部电商物流园建成运营两大机遇,依托修文猕猴桃科技园的精深加工和智慧“农业云”中心建设,以大数据引领农业产业发展,推动我镇成为全省农产品的加工大集群、智慧农业示范区。抢抓与华夏幸福联手打造产业新城的机遇,形成以产兴城、以城促产、产城互动的发展格局,切实增强经济社会发展后劲。三是带动美丽乡村建设。加大推进镇村联动,通过基础设施的延伸和覆盖,在提升村民生活品质的同时,完善村规民约,提升村民素质素养,推动村民就近就地城镇化,加快城镇化进程。整合布依族聚居文化、扎佐酸菜蹄膀(非物质文化遗产)、将军山-景阳森林公园、苏格兰牧场、农业嘉年华等资源,引进社会资本打造精品旅游线,力争建成一批精品酒店和乡村客栈。充分利用交通道路两侧土地、自然资源,通过把沙文水库、浪潮水库、高尔夫、野生动物园、苏格兰牧场、农业嘉年华等资源连成一片,打造以生态休闲、度假观光、养生养心为一体的旅游型城市带,引进社会资本打造精品旅游线,力争建成一批精品酒店和乡村客栈。

(三)坚持改善民生不动摇,以更大的辛苦指数换取群众的幸福指数一是抓好脱贫攻坚。用好2019年财政专项扶贫资金,对全镇建档立卡贫困户47110人进行精准帮扶,持续改善贫困户生产生活条件,实现户户有增收渠道。深入推进“三变”改革,在香巴湖村、大兴村、红星村利用“三变”模式,实现村集体经济增加5万元以上,不断壮大村集体经济。二是推进惠民工程。精心抓好为民办实事工程,推进城乡充分就业,加强社会保障体系建设。加快优质教育医疗资源的引入,启动扎佐二中、三中建设,推进贵州省林校、景阳中学教学楼扩建。落实好双拥优抚政策。抓好城镇居民基本医疗保险,参保率达100%。力争城乡居民养老保险参保率达85%以上,城乡居民医疗保险参保率达98%以上,城乡居民基本医疗保险(二挡)参合率达98%以上。扶持微型企业10户,新增就业1850人,农村劳动力转移就业990人。城镇登记失业率控制在4%以内,充分就业行政村创建率达100%规范开展低保、大病救助、临时救助等工作。认真实施各项惠农政策,继续推行河长制工作。力争2019年完成鱼梁河、扎佐河、珍珠河生态治理工作;森林覆盖率提升至46%以上;严控工地扬尘和秸秆焚烧,空气质量优良率达95%以上。全面启动农村产权制度改革,完善清资核产和集体成员身份认证。三是大力发展社会事业。统筹推进科教文卫事业。深化政务、村务公开和农村集体“三资”管理,开展法治宣传教育,继续发挥好网格化管理作用。继续巩固大兴村省级民主法治示范村、红星村市级民主法治村成果,创建2个市级民主法治示范村。抓好安全生产和应急演练工作。统筹推进民族、宗教、工会、妇女儿童等方面工作协调发展。

(四)坚持和谐稳定不动摇,以更大的决心推动社会治理取得实效。坚持问题导向、底线思维,进一步提高政治站位,认清形势,牢固树立风险意识,聚焦综治维稳、安全生产、项目资金等领域风险的防范和化解,把防范和化解各种风险工作放在心上、抓在手上、落实在行动上,为经济持续健康发展、社会大局和谐稳定提供有力保障。守住社会稳定、安全生产、食品药品安全“三条底线”,抓好森林防火、消防、道路交通安全等工作,加强应急救援、防灾减灾,提升应急处置水平,坚决杜绝重特大安全事故发生。深入推进社会治安防控体系建设,健全矛盾纠纷排查机制,畅通和规范信访渠道,引导群众依法依规表达诉求,切实加强信访工作办结力度,下气力解决影响稳定的突出问题。深入开展“两严一降”、扫黑除恶专项斗争、禁毒人民战争,创建全国禁毒示范城市,营造和谐稳定的发展环境,不断提升人民幸福感、获得感和安全感。

三、加强政府自身建设

各位代表,新时代赋予我们新使命,新事业激励我们新作为。我们要始终牢记使命,顺应时代,勇于担当,不忘重托,,奋力开创政府工作新局面。

(一)建设忠诚政府。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,严格遵守政治纪律和政治规矩,坚决做到党委有号召,政府有行动,人民有期盼,政府有回应,积极构建忠诚型政府,营造“绿色干净”的政治生态,以良好的政治氛围,不断提高抢抓机遇、执行担当和防控风险能力。

(二)坚持依法行政,建设法治政府。坚持厉行法治,做到法定职责必须为、法无授权不可为。自觉接受人大监督和社会监督,认真办理人大代表议案。健全科学民主决策机制,严格履行重大行政决策公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定等法定程序。深入推进政务公开,突出抓好“三公”经费管理、重大项目建设等信息公开,促进政府工作公开透明,权力在阳光下运行。

(三)坚持解放思想,建设有为政府。坚定“敢打必胜”信心和决心,以海纳百川的胸怀,以踏石留印、抓铁有痕的干劲,以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任感,推动各项工作落到实处。把为民担当作为根本追求,把群众想干的事作为政府要干的事,把实事办好、把好事办实。建立健全正确的考核评价机制和容错纠错机制,鼓励干部担当作为,大胆工作,营造敢担当、善担当、干成事、不出事的良好氛围。

(四)提升服务效率,建设高效政府扎实推进机关效能建设,切实提高办事效率。深化“放管服”改革,推进“先照后证、多证合一、一照一码、证照分离”改革,为企业提供更加公平、公开、透明、高效、便捷的服务,积极推进企业开办“一网通”工作,打造“门槛低于周边、服务高于周边”的营商环境。深化“互联网+政务服务”,让“数据多跑路,群众少跑腿”,推进政务服务“一网、一门、一次”改革,构建一体化网上政务服务体系。加强干部履职能力教育培训,逐步提升胜任本职工作和服务群众的本领,促进作风转变和服务效率提升。

(五)坚持转变作风,建设廉洁政府。坚决贯彻全面从严治党要求,把严肃政治纪律、政治规矩摆在首要位置,认真履行主体责任和“一岗双责”,深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争。严格落实中央八项规定及其实施细则精神,坚决整治懒政怠政现象。始终保持利剑高悬,强化不敢腐的震慑,扎牢不能腐的笼子,增强不想腐的自觉。规范政府采购、资源交易行为,加强项目资金管理。坚决反对奢侈浪费,严控“三公”经费支出,不断强化行政监察、效能监察和审计监督。坚持把企业家当朋友,构建“亲清”新型政商关系,努力营造风清气正的政务环境。

各位代表,同志们!积力之所举,则无不胜;众智之所为,则无不成。让我们在县委、县政府和镇党委的坚强领导下,在镇人大的大力支持下,紧紧依靠全镇人民,扎实苦干,勇往直前,为加快建设“黔中重镇·康养之”再续发展新篇章!



三地一路:即打造阳明心学圣地、特色农业基地、现代医养高地,奋力探索一条山地特色新型城镇化道路。

三大攻坚战:即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。

五个专项治理:即错评、漏评,错退,危房改造不到位,扶贫资金使用不规范,扶贫领域腐败和不正之风专项治理。

多证合一:即通过“一窗受理、互联互通、信息共享”,由工商行政主管部门核发加载统一社会信用代码的营业执照,组织机构代码证、税务登记证、社会保险登记证、统计登记证不再发放。

53”工作重点:即夯实三大基础(城乡基础设施、农村产业革命、党的基层组织);实现三大突破(产业招商、实体经济、提质增效);决战三大攻坚(防范化解重大风险、脱贫攻坚、污染防治);深化三大改革(县级机构改革、农村集体产权制度改革、“放管服”行政审批制度改革);加快三大建成(全国文化旅游名县、全省大健康医药示范县、全面建成小康社会)。

大数据:是一类呈现数据容量大、增长速度快、数据类别多、价值密度低等特征的数据,也是一项能够对数量巨大、来源分散、格式多样的数据进行采集、存储和关联性分析的新一代信息系统架构和技术,更是一种能够帮助人们从海量数据中发现新知识、创造新价值、形成新理念的强大认知世界和改造世界的能力。

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