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贵州省修文县矿产资源总体规划 (2021—2025年)

  • 2021
  • 06/20
  • 10:43:13
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信息分类 专项规划 发文日期
发布日期 2021-06-20 10:43:13 文件有效性
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内容概述

目  录


第一章总则

第一节规划定位

第二节编制依据

第三节编制目的

第四节适用范围

第五节规划期及基准年


第二章现状与形势

第一节矿产资源概况及开发利用现状

第三节形势与要求

第四节需求与保障


第三章指导原则与目标

第一节指导思想

第二节基本原则

第三节规划目标


第四章矿产开发与资源产业布局

第一节矿产资源勘查开采调控方向

第二节矿产资源产业重点发展区域

第三节勘查开采与保护布局优化调整

第四节矿产资源开发监督管理


第五章本级审批发证矿山矿产资源开发管理

第一节实行资源总量管理

第二节优化砂石资源开采布局

第三节严格开采准入条件


第六章绿色矿山建设和矿区生态保护

第一节绿色矿山建设

第二节矿区生态保护

第三节矿山地质环境治理恢复工作机制


第七章重点项目

第八章规划保障措施

第一节建立规划实施的组织领导和责任

第二节完善规划实施管理审查制度

第三节健全规划调整和修编机制

第四节加强规划实施情况监督检查

第五节提高规划管理信息化水平


第一章  总 则

第一节 规划定位

《贵州省修文县矿产资源总体规划(2021-2025年)》(以下简称规划),是对省级矿产资源规划、市级矿产资源规划在本行政区内的规划内容进行细化和落实,并在此基础上对本级审批发证各类矿产资源开发利用与保护做出全面部署安排;是依法审批、监督、管理涉及矿产资源开发活动和开展矿产资源专项规划、矿业权设置的重要依据;是修文县依法对矿产资源开发利用和矿山生态环境保护进行宏观调控、监督管理的重要手段,是修文县人民政府管理和指导辖区内矿产资源开发利用与保护的规范性文件。

第二节 编制依据

1.《中华人民共和国矿产资源法》等相关法律法规;

2.《矿产资源规划编制实施办法》(中华人民共和国国土资源部令第55号)等部门规章;

3.《自然资源部关于全面开展矿产资源规划(2021-2025年)编制工作的通知》(自然资发[2020]43号);

4.《贵州省国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要》;

5.《贵阳市国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》;

6.《修文县国民经济和社会发展第十四个五年规划纲要》;

7.《全国矿产资源规划(2021-2025)》;

8.《贵州省矿产资源总体规划(2021-2025)》;

9.《贵阳市矿产资源总体规划(2021-2025)》;

10.相关产业和矿产资源政策,以及相关技术标准。

第三节 编制目的

编制目的是细化和落实省级矿产资源规划、市级矿产资源规划在本行政区内的规划内容,并在此基础上对本级审批发证各类矿产资源开发利用与保护做出全面部署安排,为自然资源主管部门依法审批、监督、管理涉及矿产资源开发活动和开展矿产资源专项规划、矿业权设置提供依据。

第四节 适用范围

落实省级矿产资源规划、市级矿产资源规划在本行政区内的规划内容,细化修文县行政辖区内的矿产资源。

第五节 规划期及基准年

规划基期为2020年,规划期为2021-2025年,展望到2035年,目标年为2020年,展望至2025年。


第二章 现状与形势

第一节 矿产资源概况及开发利用现状

一、矿产资源概况

修文县矿产资源丰富,至2020年底,经勘查发现的矿种有17种,分别为煤矿、铝土矿、铝土矿伴生镓金属矿、锗矿、铁矿、铝氧灰岩、溶剂灰岩、耐火粘土、硫铁矿、重晶石、磷矿、水泥用石灰岩、水泥配料用粉砂岩、水泥配料用粘土、冶金用砂岩(硅石)、建筑用砂(建筑石料用灰岩、建筑用白云岩)砖瓦用页岩(砂岩)等。已查明资源储量产地70处(含共伴生矿产)。其中国家矿产地20处,国家矿产地中煤矿6处,铝土矿9处,磷矿1处,水泥用石灰岩2处,砖瓦用砂岩1处,水泥配料用粘土1处。采矿权50处,其中煤矿6处,铝土矿17处,重晶石矿1处,水泥用石灰岩1处,水泥配料用粉砂岩矿1处,冶金用砂岩(硅石)1处,建筑石料用灰岩(建筑用白云岩)20处,砖瓦用页岩3处。

全县煤炭保有资源储量274547.31千吨,主要分布于六桶镇、六广镇、洒坪乡、谷堡乡、久长镇、扎佐镇等,含煤地层主要为二叠系上统龙潭组(P3l)。铝土矿保有资源储量71989.05千吨,主要分布于龙场镇、城关镇、谷堡乡等,修文县小山坝矿区是全省重要矿区。铝土矿中伴生有丰富的镓,保有资源储量4043.71金属吨。锗矿保有资源储量1100.27金属吨。铁矿保有资源储量2079.00千吨。铝氧灰岩保有资源储量2205.6千吨,主要分布城关镇。熔剂用灰岩保有资源储量44470.00千吨。耐火粘土保有资源储量22822.00千吨。硫铁矿保有资源储量5322.00千吨。重晶石矿石保有资源储量194.60千吨,主要分布于六屯镇。磷矿保有资源储量97.00千吨。水泥用灰岩保有资源储量36539.70千吨,水泥配料用粉砂岩保有资源储量6742.90千吨,水泥配料用粘土保有资源储量1482.10千吨。冶金用砂岩(硅石)保有资源储量882.70千吨。建筑石料用灰岩(建筑用白云岩)保有资源储量195918.06千吨,砖瓦用页岩保有资源储量3635.1千吨。

二、矿产资源特点

1、能源矿产资源丰富。修文县能源矿产资源,主要为煤炭和地热资源。

煤主要分布于六桶镇、六广镇、洒坪乡、谷堡乡、久长镇、扎佐镇等,含煤地层主要为二叠系上统龙潭组(P3l)。

地热资源主要分布于六广河、龙场、扎佐、久长等地,有流出热水量大、水温高等特点,很适宜当地居民使用。

2、金属矿产前景大。已发现铝土矿、铅锌等金属矿产资源。铝土矿主要分布于龙场镇、城关镇、谷堡乡等,修文县小山坝矿区是全省重要矿区。铝土矿中伴生有丰富的镓、锗等稀有金属元素。目前发现的铅锌矿等分布较为分散。

3.非金属矿产种类多,部分具有一定的优势。本地区非金属矿产主要有硅石矿、重晶石、铝氧灰岩、水泥用灰岩、砂石土等矿产资源。其中硅石矿、重晶石、水泥用灰岩、砂石土等矿产资源开发利用程度均较高,为当地经济作出巨大贡献。

三、矿产勘查开发利用现状

修文县位于1/20万息烽幅图幅范围内,1977年至1980年贵州省地质局区域地质调查大队开展了区域地质、矿产、水文地质调查,并提交了1/20万息烽幅区域地质、矿产、水文地质调查报告。上世纪60-80年代,国家出资针对煤矿、铝土矿、磷矿、水泥用灰岩等矿产勘查工作,提交了20个国家矿产地资料。其中煤矿6处,查明资源储量81607.71千吨。铝土矿9处,查明资源储量60488.10千吨。磷矿1处,查明资源储量97.00千吨。水泥用石灰岩2处,查明资源储量43931.50千吨。砖瓦用砂岩1处,查明资源储量1750.00千吨。水泥配料用粘土1处,查明资源储量440.00千吨。

随着新型工业化、城镇化建设的发展需求,推进了矿业体制的进一步改革和矿业权市场的形成,促进了修文县地质矿产勘查工作的开展,从而在本县形成了基础性、公益性与商业性勘查并驾齐驱,国家出资与公司、企业和个体经营者出资的多矿种、全方位勘查格局。

截止2020年底,全县有效勘查许可证18个,均为省级发证,其中铝土矿8个,多金属矿2个,锌矿1个,地热5个,硫铁矿1个,主要为商业性勘查。

修文县矿产开发利用历史较为悠久,在清代就有煤矿、铝土矿的开采。改革开放后,随着矿产的较多发现与资源储量的探明,资源得到较为广泛的开发利用。全县已有20余种矿产被开发利用。具有一定规模的只有煤矿、铝土矿、重晶石矿、水泥用灰岩及配料用砂页岩,建筑砂石用灰岩、白云岩、熔剂用灰岩及地热水等10余种。煤矿、铝土矿目前已建成集开采与加工为一体的大、中型生产企业。

截止2020年底,全县共分布有效矿山50个,登记总面积75.8817平方公里。开采利用矿种有煤矿、铝土矿、重晶石矿、水泥及砖瓦原料、建筑石料用灰岩等。其中煤矿6个(中型4个、小型2个),分布于六广镇、洒坪乡、六桶镇、谷堡乡等地,登记总面积33.545平方公里,产能合计225万吨/年。累计探明煤炭资源储量131326.2千吨,累计开采消耗5878.1千吨,保有煤炭资源储量118622.7千吨。铝土矿17个(中型1个、小型16个),分布于龙场镇、城关镇、谷堡乡等地,登记总面积29.3770平方公里,产能合计200万吨/年。累计探明铝土矿矿石资源储量41182.53千吨,累计开采消耗12954.38千吨,保有铝土矿矿石资源储量28228.15千吨。重晶石矿1个(小型),分布于六屯镇,登记总面积6.4084平方公里,生产规模为5万吨/年。累计探明重晶石矿石资源储量830.2千吨,累计开采消耗347.2千吨,保有重晶石矿石资源储量483千吨。水泥用石灰岩矿1个(大型),分布于久长镇,登记总面积0.8351平方公里,产能180万吨/年。累计探明56853.4千吨,累计开采消耗20112.8千吨,保有资源储量36745.6千吨。建筑石料用灰岩(建筑用白云岩、砖瓦用页岩)23个(大型2个、中型、7个、小型14个),登记总面积33.545平方公里,产能合计1084万吨/年。累计探明铝土矿矿石资源储量255302.9千吨,累计开采消耗59384.8千吨,保有铝土矿矿石资源储量195918.06千吨。

矿产资源保护旨在为使矿产资源得到充分的开发利用,最大限度地减少其损失和浪费。矿产资源保护既是修文县的一项重要技术政策,又是矿山生产部门的一项重要任务,必须依照国家统一制订矿产资源保护条例,由专门机构进行监督检查,同时发动广大职工做好这项工作。

三轮规划实施以来,目标任务实现情况总体良好。矿山环境与恢复治理得到加强,围绕生态保护、资源枯竭型矿山修复等领域,研究关于废弃矿山治理、生态文明建设、国有企业转型升级等相关政策,启动修文县废弃矿山生态修复及综合利用项目,贵州铝厂修文矿露天采区铝土矿资源已开采完毕,拟停采退役,遵照贵阳市建设生态文明城市、打造创新型中心城市的总体要求,结合贵州铝厂“三退三进”转型升级的发展战略,充分挖掘和发挥修文县及周边区域的自然资源及历史人文优势,将废弃矿山的生态修复与土地的综合开发利用有机结合,打造“龙舞云顶,休闲靛山”国际生态休闲旅游度假区,构建世界级山地生态休闲度假目的地,以实现“生态良好、特色突出、持续发展、造福一方”的目标。项目实施后将产生巨大的社会效益:一是创新生态修复模式,抢占生态修复制高点、成为国家、贵州生态文明建设重要抓手;二是实现贵铝转型升级发展;三是实现周边旅游就业和扶贫带动。项目落地后将创造客观经济效益:整体项目总投资约为110亿元,按30年运营估算,项目总营收为550亿元,整体项目10年税收贡献将超过48亿元,将增加就业机会16000个以上。

建筑用砂石矿山整顿取得较大突破;长期以来修文县砂石矿山数量多、规模小、环境破坏严重。经整顿后其数量由50个减少到23个,全县最低规模扩大到6万立方米/年,其中龙场镇、扎佐镇、久长镇三个重要建制镇最低规模扩至15万立方米/年。

四、存在问题

(一)矿山结构不尽合理。砂石土矿山小而分散,经济效益不高,附加值低,对自然景观的影响和破坏较大,还需进一步调整优化;一些主要矿产资源的矿产品种类不多,就地转换率低、产品比较单一、附加值低、经济效益不高。

(二)矿山布局有待优化。目前修文县境内矿产资源开发利用的空间布局不尽合理,亟待调整优化,主要表现在非金属和砂石矿山数量众多,且集中度不高,有的重要矿种的矿山未能形成开发基地;部分矿权设置不够合理,小型矿山零星分布,有的甚至出现重叠现象。

(三)矿山地质环境问题仍较突出。由于矿山原生地质环境的复杂性和脆弱性,再加上矿业开发过程中不够科学、合理和规范,矿山地质环境问题频繁发生,有的甚至诱发矿山地质灾害,给当地民众造成生命财产损失,造成不良的社会影响。

(四)矿山地质保护与环境恢复治理相对滞后。部分矿山重经济效益和发展速度,轻环境效益,环境治理欠账较多;部分无主矿山、废弃矿洞及主权灭失勘查开采区地质问题较突出,资金投入少,治理缓慢,导致引发较多的安全和地质灾害隐患。

(五)地质勘查程度偏低。部分矿产资源勘查工作程度不高,如浅层地温能、地热水等矿种,少部分地区可达预可行性勘查阶段,绝大部地区处于调查工作阶段。

第三节 形势与要求

一、经济和社会发展概况

修文县区位优越,地处贵州省地理中心,位于省会贵阳北部近郊,是黔中经济区和贵阳北部新区的重要节点城市,是白云区、高新区、综保区、修文县、息烽县“三区两县”同城化的重要组成部分,县城距贵阳市中心城区38公里,距观山湖区市级行政中心25公里。修文交通便捷,川黔铁路、210国道及在建的渝黔快铁纵横县境,西南出海大通道贵遵高速、贵毕公路贯穿县域,白云到修文的城市干道建成通车,到龙洞堡国际机场、贵阳火车北站、观山湖区客车站都在半小时车程内。

修文县资源丰富,铝、煤等矿藏储量大、品位高、易开采,已探明的铝矿和原煤储量超过1亿吨和3.5亿吨。修文气候宜人,环境秀美,民风淳朴,文化底蕴深厚,加快发展、加快转型、推动跨越势头强劲。

全县总面积1075.7平方公里,森林覆盖率45%,平均海拔为1240米。辖7镇3乡、2个社区服务中心、有113个行政村12个居委会。总人口31.13万,住有汉、苗、布依等30个民族。

2019年度修文县经济运行持续向好。完成地区生产总值175.7亿元,同比增长11.1%,增速排全市第一;完成固定资产投资165.92亿元;规模以上工业增加值增长11.3%;实现社会消费品零售总额27.72亿元,增长7.1%;一般公共预算收入7.8亿元,增长8.17%;城镇、农村常住居民人均可支配收入分别为37275元、15986元,增长9%、10.7%。主要经济指标有8个排全市前3位,是贵阳市实现全部正增长的唯一区县。

二、矿业发展新形式、新要求

“十四五”时期是推动全县经济社会实现新跨越的黄金关键期,面临着既要“快”又要“好”的双重目标和既要“赶”又要“转”的双重任务。“十四五”时期是经济转型和全面深化改革的重要时期。我国经济处于新常态阶段,受国际矿业市场持续低迷,大宗矿产品价格下跌的影响,矿业市场呈下行趋势,矿产资源勘查开发利用面临着诸多的问题和挑战。矿业的发展进入转型升级的调整阶段;周边县市矿业竞相发展带来区域的竞争激烈;资源环境约束进一步加剧、生态环境保护压力持续加大,矿产资源形势将更加严峻。

生态文明建设对矿业发展提出更高要求。贵州省建设生态文明先行示范区,需要大力推进矿产资源一体化发展,促进矿产资源就地转化;严格实施矿产资源规划,优化矿山布局与结构,切实转变资源利用方式;大力发展绿色矿业,全面推进绿色矿山建设,推动资源高效利用、节能减排、环境保护和矿地和谐,按照绿色矿山的标准规划、设计和建设新建矿山,着力改进生产矿山开发利用方式,达到绿色矿山建设要求。

新常态需要矿业调结构转方式。强化矿产资源规划管控,严格分区管理、总量控制和开采准入制度。支持矿山企业技术和工艺改造,引导小型矿山兼并重组,关闭技术落后、破坏环境的矿山。实施矿产资源节约与综合利用示范工程、矿产资源保护和储备工程,提高矿产资源开采率、选矿回收率和综合利用率”。强化矿产资源规划管控,严格分区管理、总量控制和开采准入制度,优化布局,加强复合矿区开发的统筹协调。这些目标,对“十四五”时期矿业的转型发展提出了更高要求。

绿色发展对矿山环境保护的要求更高。中共中央、国务院《关于加快推进生态文明建设的意见》中要求“加强节约集约利用水、土地、矿产等资源,加强全过程管理,大幅降低资源消耗强度。发展绿色矿业,加快推进绿色矿山建设,促进矿产资源高效利用”。为新形势下矿产资源的勘查开发利用指明了方向。修文县是国家级重点生态功能区和珠江上游重要生态屏障,在主体功能区规划中属于限制开发地区。经济发展与环境保护之间的矛盾日益突出,必须以结构性改革推动转型升级,坚持走可持续发展道路。

工业化和城镇化需要更多的矿产资源保障。“十四五”时期,是我国由全面建成小康社会向基本实现社会主义现代化迈进的关键时期。修文县经济社会发展将面临前所未有的机遇和挑战。根据《修文县国民经济和社会发展“十四五”规划基本思路》,“十四五”末,力争全县总人口数达45万人,常住人口城镇化率达65%,主城区(龙场、扎佐、久长)建成区面积达40平方公里,人口数达30万人。地区生产总值年均增长8%以上,经济总量到2025年突破270亿元、力争300亿元,占全市比重提高到5%左右。

第四节 需求与保障

一、资源需求

“十四五”期间,修文县以“提升阳明文化、加速工业崛起、提升城市品位”为重点任务,坚持“3355”战略路径不动摇,根据未来的经济发展趋势、煤矿、铝土矿、水泥用灰岩、建筑用灰岩、水泥用灰岩、水泥配料用砂岩、页岩等资源利用,基本保持与修文县经济与社会发展的需求同步。

根据“十四五”期间修文县经济发展需求,经预测,到2025年,修文县煤炭年均需求与180万吨,规划期累计需900万吨;铝土矿年均需求94万吨,规划期累计需求470万吨;;水泥用灰岩年均需求200万吨,规划期累计需求1000万吨;建筑用砂石土矿年均需求800万吨,规划期累计需求4000万吨。

二、资源保障程度

煤炭:修文县煤炭资源丰富,至2020年底,煤矿国家矿产地6处,煤矿采矿权6处,主要分布于六桶镇、六广镇、洒坪乡、谷堡乡、久长镇、扎佐镇等,全县煤炭保有资源储量274547.31千吨,煤炭资源的开发潜力大,需求保障程度较高。

铝土矿:修文县铝土矿资源丰富,至2020年底,铝土矿国家矿产地9处,铝土矿采矿权17处,主要分布于龙场镇、城关镇、谷堡乡等,修文县小山坝矿区是全省重要矿区。铝土矿保有资源储量71989.05千吨,铝土矿资源的开发潜力大,需求保障程度较高。

水泥用灰岩:贵州金久水泥有限公司石灰石矿探明资源量36298.9千吨,按设计产能1800千吨估算,矿山服务年限大于20年,资源保障程度高,可供性较强。

砂石土:修文县砂石土(建筑石料用灰岩、白云岩、页岩)资源丰富,分布广泛。建筑石料用灰岩(建筑用白云岩)保有资源储量195918.06千吨,砖瓦用页岩保有资源储量3635.1千吨。通过合理布局,加强管理,在充分注意保护生态环境的前提下,择优进行合理有效开发,提高开采效率,增大开发力度,城镇化建设、基础设施建设、公路改造、移民搬迁等所需的建筑材料、砂石、水泥用灰岩与砖瓦原料资源可供性强,保障程度高。

“十四五”时期,是修文全面向基本实现社会主义现代化迈进的关键期,是修文经济增速换档、经济结构优化升级、经济增长动力转换,以新发展理念推动高质量发展的攻坚期,也是修文撤县设区,加快推进治理体系和治理能力现代化的关键期。尽管面临错综复杂的环境形势,但机遇与挑战并存,发展环境总体趋好,修文发展正处在机遇大于挑战的历史新节点、新阶段。面对“十四五”,修文必须紧抓中央省市政策机遇,全面贯彻新发展理念,按照高质量发展要求,立足当前经济社会发展实际,遵循经济发展规律,明确发展定位,践行“知行合一”,保持经济中高速增长、迈向中高端水平、推进高质量发展。


第三章 指导原则与目标

第一节 指导思想

高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神,以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,协调推进“四个全面”战略布局,坚持发展第一要务,积极适应新常态,全面落实创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展五大理念,坚持守底线、走新路、奔小康的工作总纲,牢牢守住“发展、生态、安全生产”三条底线,深入推进“工业强县和城镇化带动”主战略,突出抓好大扶贫、大数据、大健康、大工业四大战略行动,着力抓好创业创新、循环经济、农村改革、山地旅游四件大事,保持战略定力,培植后发优势,奋力后发赶超,统筹推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,走出一条有别于东部、不同于西部其他地区的发展新路,确保与全国、全省、全市同步建成小康社会。

紧密围绕全县经济社会发展大局和全面建成小康社会的目标,以提高资源保障能力为目标,转变资源利用方式为主线,加强供给侧改革,优化资源开发保护格局,推进矿业绿色转型升级,统筹安排矿产资源开发与保护工作,加快建设资源深加工基地,为确保与全国全省同步全面建成小康社会提供可靠的资源保障。

第二节 基本原则

合理继承和创新发展相结合。合理继承以往规划编制实施的成功经验,充分利用矿产资源“三项调查产资源开发秩序等工作中行之有效的经验,结合新形势新要求,科学制定发展目标,明确任务部署。

以经济社会发展需求为导向。紧密围绕地方经济发展的总体要求和发展目标,统筹安排矿产资源勘查、开发利用与保护,促进资源优势转化为发展优势,服务地方经济社会发展。

细化落实做好衔接。落实上级规划确定的目标和任务,细化上级规划的空间布局与规划分区,与本行政区国民经济和社会发展规划、土地利用总体规划等相关规划做好衔接。

突出重点提高深度。因地制宜,充分体现本地区资源特点,着力对本级审批发证矿产资源的开发利用空间布局进行详细部署,明确规划准入条件;安排矿山地质环境治理恢复重点项目,强化资源环境保护;强化矿产资源勘查开发与保护的监督管理。

增强规划的可操作性。充分考虑现行管理体制要求和矿产资源管理的需要,开展矿业权设置区划,强化规划空间指导和约束功能,科学制定和落实规划指标,强化目标管理等规划实施制度建设。

坚持开门编制规划。坚持政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策,加强部门间联系,建立衔接和协调机制,提高规划决策水平。注重专家咨询和公众参与,探索开展规划编制听证,广泛听取各方面意见,提高决策的科学性和透明度。

第三节 规划目标

加强地质矿产勘查,实现地质找矿重大突破,重点支持煤、地热等调查与勘查,提高矿产资源保障程度;有序勘查开发矿产资源,实现矿产资源可持续利用;调整和优化开采布局,提高砂石类矿产节约集约开发利用水平,推进资源高效利用;加强矿山地质环境治理恢复及绿色矿山建设,促进资源开发与生态环境协调发展。

一、2025年目标

(一)矿产资源勘查开发目标

基础地质调查与矿产资源勘查。争取国家、省公益性调查项目在修文县的实施,主要为浅层地温能调查评价和煤层气调查评价。在争取国家、省投入的同时,多渠道筹集资金,积极引进和鼓励商业性矿产勘查,加强地质矿产勘查,实现地质找矿重大突破,重点支持修文县煤矿、铝土矿、地热和水泥用灰岩等优势矿产资源的勘查,提高矿产资源保障程度,以满足修文县经济社会发展对资源的需求。

专栏1  基础性公益性地质调查的主要目标

序号

项目名称

单位

总署工作量

2025年

指标属性

1

修文县浅层地温能调查评价

km2

96.95

预期性

2

修文县煤层气调查评价

km2


预期性

专栏2  矿产资源勘查指标

矿种

预期新增查明资源储量

资源储量单位

指标属性

煤炭

2500

万吨

预期性

铝土矿

800

万吨

预期性

地热

5000

万立方

预期性

水泥用灰岩

1000

万吨

预期性

砂石土

(建筑石料用灰岩

、白云岩、

砖瓦用粘土、页岩)

7000

万吨

预期性

矿产资源开发利用与保护。合理设置采矿权,加快大、中型矿山企业的建设力度;严格控制小型矿山总数。按照《省人民政府办公厅关于加强砂石土资源开发管理的通知(修订)(征求意见稿)》中“规划禁采区内的矿山关停,规划限采区内的矿山收缩,规划开采区内的矿山集聚”的要求,严格控制砂石土矿山数量。坚决关闭产能不达标及对环境造成严重影响的砂石土矿山。根据《修文县国土资源十四五规划纲要》,至2025年,采矿权总数控制在50个以内,大、中型矿山占矿山总数的比例提高/30%。逐渐关闭生产规模小、生产效益低、对生态环境造成严重影响的砂石矿山,关闭率在30%以上。全部推进绿色矿山建设,新建矿山按绿色矿山标准建设。加快产业结构调整,实现经济增长方式的根本性转变,确保矿资源供应与地方经济发展水平相适应。

专栏3  主要矿产资源开发指标

序号

矿种

单位

2025年

指标属性

1

煤炭

万吨

900

预期性

2

铝土矿

万吨

470

预期性

3

水泥用灰岩

万吨

1000

预期性

4

重晶石

万吨

40

预期性

5

建筑用灰岩

万吨

4000

预期性

6

建筑用白云岩

预期性

7

砖瓦用页岩

预期性

推进优势矿产小型矿山整合力度,减少矿山数量,增大开采规模,构建以大中型企业为主体的矿业新格局。重要矿产资源的回采率,选矿回收率和综合利用率明显提高,资源优势劣用的行为基本遏制,资源得到充分合理利用和有效保护。加快绿色矿山建设,提升资源节约利用水平,促进矿业经济转型升级。

(二)矿山环境保护目标

矿山地质环境受损的现象得到有效遏制;矿山建设与生产按照保护环境、节能减排与建设和谐矿区、绿色矿山的要求;执行环境影响评价制度和环保“三同时”制度,矿山废弃物达标排放;进一步完善全县矿山地质环境监测体系,健全监测网络;加快“三区两线”周边矿山地质环境治理进度,全面推进矿山地质环境保护、治理与复绿工作,到规划期末,矿山生态恢复治理取得显著成效。

专栏4  矿山环境保护与矿区土地复垦指标

指标


2020

属性

矿山地质环境治理恢复率(%)

新建和生产矿山

全面治理


历史遗留矿山

45


矿区土地复垦

新建和在建矿山损毁土地

全面复垦


历史遗留矿山废弃土地复垦面积(km2)

60


二、2035年展望

矿产资源保障体系全面完善;资源勘查开发布局与区域发展更加协调,资源节约与高效利用的绿色开发模式全面实现;矿产资源开发利用布局、结构进一步优化,矿产资源节约利用程度大幅提高,矿产品精深加工和就地转化的比例有所提高,清洁能源矿产的开发利用加强,发展壮大具有国内外市场竞争力的矿业集团。以共伴生矿产综合利用为重点,开展矿业循环经济示范工程。历史遗留矿山地质环境得到恢复治理,土地复垦率大幅度提高。矿种资源管理制度、矿业权市场监管制度更趋完善,规划目标和任务得到全面落实。


第四章 矿产开发与资源产业布局

第一节 矿产资源勘查开采调控方向

一、基础地质调查

以整装勘查区、找矿远景区为重点,开展1:5万修文县重力调查和1:5万区域地球化学调查;为提高水文地质研究程度,编制1:5万水文地质编图2幅(六广、修文幅),实现省内新一轮水文地质基础资料的更新。

二、矿种勘查开发调控方向

重点勘查地热水、煤、铝土矿、重晶石、水泥用灰岩等金属、非金属矿产。

建筑用砂石土、砖瓦用页岩等矿产,限制矿山数量,严格准入条件。

禁止开采砖瓦用粘土。

第二节 矿产资源产业重点发展区域

勘查规划分区以落实省、市级规划勘查区为主。根据国家产业政策、资源特点和环保要求,结合修文县矿产资源分布特点,经济发展实际需求和勘查、开发利用现状划定。本行政区内只划分重点勘查区,不涉及限制勘查区。

重点勘查区:

根据资源赋存、开发利用布局集聚、矿业循环经济发展等特点,修文县分布一个矿产资源重点发展区。

1、清镇—修文铝土矿重点发展区

发展区发展面积1124.92km2,包括白云区西部,修文县南部及清镇市东南部。

2、重点矿业发展的管理措施

以发展绿色矿业的理念进行管理

(1)发展区内所有主体开采矿山,都应按国家级绿色矿山的九项指标建设绿色矿山。已有矿山应尽快达到绿色矿山标准,新建矿山应按“绿色矿山”标准建设。

(2)矿产加工企业,均应向工业园聚集,利于优化资源配置,共享基础设施,集中治理污染,节约利用土地,促进资源综合利用和循环利用。

(3)政府相关部门,加强对于矿山企业、加工企业在资源、土地、财产等方面支持,以利发展。

第三节 勘查开采与保护布局优化调整

一、勘查规划区块设置

(一)勘查规划区块划分依据

1. 具有一定找矿信息的区域;

2. 保持一致勘查信息的完整性

3. 符合矿产资源勘查布局和调整要求

4. 充分考虑勘查程度的影响

(二)勘查规划区块划分结果

落实省级矿产资源规划区块,全县规划期内共规划探矿权区块20个,总面积126.866Km2。其中空白区新设探矿权区块2个,面积12.142Km2;已设探矿权保留18个,总面积114.724Km2。按矿种分:空白区新设铝土矿探矿权区块2个;已设探矿权保留铅锌矿4个、铝土矿9个、硫铁矿1个、地热4个。对布局不合理的现有探矿权,按勘查规划区块进行调整。

专栏5  修文县探矿权设置区块统计表

矿种

空白区新设

已设探矿权保留

小  计

铝土矿

2

9

11

硫铁矿


1

1

地热


4

4

锌矿


4

4

合   计

2

18

20

二、开采规划区块设置

(一)开采规划区块划分依据

1、符合矿产资源开发利用布局和整合要求;

2、地质勘查工作程度符合开采设计要求的区域;

3、矿山开采规模与矿床(区)资源储量规模相适应,以及矿床的相对独立性;

4、矿体按规模生产、集约化经营和总量控制;

5、综合考虑地质因素与经济、社会和环境影响因素。

(二)开采规划区块划分结果

落实省级、市级矿产资源规划区块并细化本级发证采矿权区块,全县规划采矿权区块56个。其中省级发证开采区块23个;市级发证采矿权区块4个;规划县级发证采矿权区块29个。

专栏6   修文县采矿设置区划

设置类型


规划区块数

小计

省级发证

市级发证

县级发证

空白区新设

0

2

4

6

探转采

0

0

0

0

已设采矿权保留

23

4

13

40

已设采矿权调整

0

0

10

10

已设采矿权整合

0

0

0

0

合计

23

6

29

56

1、部省级发证采矿权设置区划

根据矿产资源开采布局要求,按照一区块设置一采矿权原则,综合考虑地形、构造、矿床形态、资源储量、矿体埋深、采矿技术经济条件、生产安全等因素,兼顾已有矿业权人利益,将省级规划划定的部省级发证开采规划区块落实到具体矿区的采矿权设置区划。

全县共划定省级发证开采区块23个,按矿种分煤炭6个、铝土矿17个。

专栏7    修文县省级发证采矿设置区划

设置类型

矿种

小计

煤炭

铝土矿



空白区新设

0

0



0

探转采

0

0



0

已设采矿权保留

6

17



23

已设采矿权调整

0

0



0

已设采矿权整合

0

0



0

合  计

6

17



23

2、市级发证采矿权设置区划

根据矿产资源开采布局要求,按照一区块设置一采矿权原则,综合考虑地理、地质、矿床、经济、安全等因素,兼顾已有矿业权人利益,将市级规划划定的市级发证开采规划区块落实到具体矿区的采矿权设置区划。

全县落实市级发证开采规划区块6个,按矿种分水泥用石灰岩3个、水泥配料用砂岩1个、重晶石1个、冶金用砂岩1个;其中空白区新设2个,已设采矿权保留4个。

专栏8    修文县市级发证采矿设置区划

矿  种

空白区新设

已设采矿权保留

小计

重晶石

0

1

1

水泥用石灰岩

2

1

3

水泥配料用砂

0

1

1

冶金用砂岩

0

1

1

合  计

2

4

6

三、产业布局

依靠科学进步和制度创新,优化矿山企业的开采结构、矿产品结构、技术结构。坚持科技兴矿战略、加快新技术新工艺的引进和发展,提升矿产的精深加工和综合利用水平。坚持规模、效益、节约化经营原则,通过整合、改造和关闭提高矿山规模化开采水平。转变目前资源开采中小矿多,初级产品、技术水平低的不合理状况。

1、调整矿产资源开发利用结构

(1)推进矿产资源规模化、集约化开采

矿山开采规模必须与矿区的资源储量规模相适应,一个矿床(区)原则上只设一个开发主体,严禁大矿小开、一矿多开。严格制定执行矿山最低开采规模准入条件和矿山换证许可条件,不符合规划不得新立矿业权,已有矿业权的变更和延续要逐步达到规划要求。对不符合最低开采规模标准、资源破坏浪费严重的生产矿山,进行整改联合,依法清理关闭无证开采、浪费资源、不具备安全办矿条件的矿山企业,重点落实土地复垦责任。到2025年,大中型矿山比例达到30%以上,逐步形成以大、中型矿业集团为主体,大中小型矿山协调发展的矿产开发新格局。

专栏9  修文县“十四五”期间主要矿产开发准入条件

矿种

最低开采规模

最短服务年限(年)

备注

煤矿

45万吨.年

40

高瓦斯矿井

90万吨.年

40

煤与瓦斯突出矿井

铝土矿

10万吨.年

10


重晶石

5万吨.年

10


砂石土

30万m3.年

5

除龙场镇、扎佐镇、久长镇外。

60万m3.年

5

龙场镇、扎佐镇、久长镇

加强矿产资源整合力度,提高规模化开采。以最低开采规模原则实施矿产资源整合,淘汰和关闭规模能力小、资源枯竭、技术水平低、资源浪费严重、安全隐患多、环境效益差的小型矿山,引导矿山企业规模化开采。已建原煤矿山规模偏小,采取相邻矿山整合,有资源条件的可扩大规模,对不能整合和扩大规模的矿山,应予关闭。铝土矿山必须按现行标准执行,该关停的坚决关闭。

(2)优化矿产品结构

鼓励矿产资源开采加工企业根据市场需求,延伸其产业链,调整矿产品生产结构,引进新技术,促进单一产品向配套产品、高耗能产品向低耗能产品的转化,提高资源利用水平。建立健全有利于建设资源节约型社会的政策激励机制,鼓励常规矿物原料替代品的开发利用,鼓励对二次资源和可循环利用资源的开发利用,引导节能型产品的应用,逐步形成与国情相适应的节约资源消费模式。加强非金属矿产品合理开发利用,提高非金属矿产的精细加工水平和集约化利用程度,提升矿产品附加值,发展高新技术和环境保护领域应用的新型非金属矿物材料。制定更加严格的矿产品进出口政策,限制高能耗、高污染和以出口为主要流向的矿产品开发。

促进资源可持续发展。支持优势资源区域寻求切合实际、特色的发展模式。对资源开采处于增产稳产期的城市,要依据矿产资源规划,适度开发,拓展产业链;鼓励发展循环经济,拓宽资源开发利用领域;规划产业结构,调整和优化升级,积极培育新兴产业。对资源开采出现衰减的矿山,加强资源综合评价,开发利用好各种共伴生资源,充分挖掘本地资源潜力,进一步做好危机矿山接替资源找矿工作,加大对矿山企业接替资源预查和普查的支持力度,引导矿山企业出资完成详查和勘探;加快产业结构调整步伐,抓紧培育发展成长性好、竞争力强的接替产业。对于资源枯竭矿山,财政进一步加大转移支付力度,落实支持政策,指导产业转型和尽快形成新的主导产业。

(3)推广矿产资源先进适用技术

煤:推广无煤柱开采技术,推广采用不稳定或难采煤层开采技术、边角煤残采技术。

推广煤矸石生产建筑材料是技术。

加强煤层气抽采和综合利用。

铝:推广高硫及中低品位铝土矿生产氧化铝技术,鼓励镓、锂、钪等伴生金属回收,余热回收等综合利用技术。地下开采矿宜采用预控顶房柱法或预控顶分段空场法,在铝土矿较厚地方采用液压无轨自行设备采矿技术。

建材行业采用大型、自动化、高效率生产装备,开发规范化、系列化、标准化技术。

2、矿产资源节约与综合利用

(1)加强综合勘查综合评价和综合利用

探矿权人在勘查主要矿种的同时,必须对共生、伴生的矿产资源进行综合勘查和综合评价,否则报告不予评审通过。

已获批准具有共伴生矿产达综合利用水平的,在开发利用方案中无开发利用共伴生矿产实施措施的,不予颁布采矿许可证。对于一些稀缺的共伴生矿,当前难于分离利用的,实行保护暂不开发。

(2)依靠科技进行解决采选冶技术难题

充分发挥矿业技术创新的主体作用,搭建产学研平台,组织开展薄煤层开采技术研究、低品位铝土矿利用途径,氧化铝生产产生的赤泥利用难题。

(3)强化“三率”管理和考核

加强开采回收率、选矿回收率、综合利用率的监督管理,区内主要矿产资源开发利用指标列于专栏10。

专栏10  修文县主要矿产开发利用主要指标

矿种

开采回收率约束性

选矿回收率%预期性

综合利用率%预期性

薄煤层≥85

中厚煤层≥80

厚煤层≥75


泥煤≥80

粉煤灰≥50


铝土矿

露采≥95

坑采≥75



重晶石

露采≥95



水泥用灰岩

建筑用灰岩

露采≥95



(4)矿产资源保护与储备

严格压覆矿产资源管理,建设大型基础设施、大型建筑物或建筑群,未经规划论证和省级以上自然资源部门批准,不得压覆主要矿产资源。

(5)矿业转型升级与绿色发展

建设绿色矿山、发展绿色矿业经济是矿业经济转型的主要抓手,是高效利用、节约利用矿产资源重要途径。

利用现代科技、信息技术和绿色低碳工艺改造传统矿业,坚持“减量化、低排放(三尾矿)、资源化、再利用生产”等,不断提高资源产出率、不断降低资源及能源消耗,延伸壮大矿业产业链,提高矿业经济效益。

第四节 矿产资源开发监督管理

对矿产资源勘查、开发活动的监督管理应以矿业权人承诺的各项义务的监督为重点,尤其是对矿山环境的监督管理。

一、加快推进发展绿色矿业

各级国土资源管理部门要加大矿产资源规划实施力度,将规划提出的绿色矿山建设项目、任务和具体要求予以落实,指导矿山企业制定绿色矿山建设发展规划,用绿色矿山建设标准规范矿产资源勘查、开发利用与保护的各项活力。尽快制定出适合本地的绿色矿山建设标准、评定标准以及财税、资源、土地等支持政策,有序推进绿色矿山建设,促进矿业发展方式的转变,构建规范矿产资源开发利用秩序的长效机制。

二、健全矿产资源监管体系

建立矿山企业高效和综合利用信息公示制度,建立矿业权人“黑名单”制度。开展矿产资源开发动态巡查和遥感监测,有效打击各类矿产资源违法行为;强化对规划重点区域矿产开发活动的监督管理,促进全市矿产资源开发秩序的根本好转。

按照分级分类管理要求,完善矿业权审查制度。除国家和省有明确规定的情形以外,新设探矿权和采矿权一律采取招标、拍卖、挂牌方式公开有偿出让;建立矿产资源开发利用水平调查评估制度,加强矿产资源查明登记和有偿占用登记管理;强化“三率”管理和考核,严格执行国土资源部已颁布的矿产资源合理开发利用“三率”标准;建立矿产资源节约开发机制,鼓励规模化开发;健全鼓励提高矿产资源利用水平的经济政策;完善重要矿产资源回收利用的产业化扶持机制;完善矿山地质环境保护和土地复垦制度。

三、创新探索收益分配机制

合理调整矿产资源有偿使用收入各地区的分配比例关系,向资源原产地倾斜,让当地群众分享更多资源开发收益,促进资源开发地区可持续发展。研究制定地质勘查基金项目收益分配的实体办法,促进勘查开采的良性循环。

四、禁采区内已有矿业权的退出机制

对矿区范围完全处于禁止开采区内的矿山,应逐步启动退出机制。其中对禁釆区内环保部门环评通不过的责令予以退出、安全生产评价不过关的矿山企业应予以退出,矿山采矿许可证有效期满后,不予办理采矿权延续登记,报请当地政府实施关闭;禁采区内对生态环境和农业生产等影响较小的地热水和矿泉水等矿山,经水利、环保等相关部门审批同意后适当保留,对禁采区内的其它矿山,采矿出让期结束后,不予办理采矿权延续登记,并报请当地政府实施关闭。

矿区范围部分处于禁止开采区内的矿山,在申请采矿权延续时,同期申请矿区范围变更,经相关部门审批同意后,剔除位于禁止开采区内的部分,重新编制相关资料,再办理延续和变更登记。


第五章 本级审批发证矿山矿产资源开发管理

第一节 实行资源总量管理

为满足修文县基础设施、城镇化和新农村建设,规划期内年开采量:建筑用砂石土矿4000万吨。

根据矿产资源开采布局要求,按照一区块设置一采矿权原则,综合考虑地理、地质、矿床、经济、安全等因素,兼顾已有矿业权人利益,将市级规划划定的县级发证开采规划区块细化落实到具体矿区的采矿权设置区划。

全县细化本级发证开采规划区块23个,总面积5.97Km2,均为建筑石料用灰岩,其中空白区新设5个、已设采矿权保留13个,已设采矿权调整10个。修文县已设采矿权调整采矿权统计见专栏12,空白区新设采矿权统计见专栏13。

专栏12  修文县已设采矿权调整采矿权统计表

序号

采矿许可证号

采矿权人

矿山名称

登记面积
(平方公里)

调整面积(平方公里)

调整矿界拐点坐标
(2000坐标系)

备注

1

C5201232010117120082852

修文县扎佐镇路元学砂石厂(张波)

修文县扎佐镇路元学砂石厂

0.1419

0.2085

1,2967104.660,36372660.030
2,2966969.486,36372757.394
3,2966913.282,36372797.878
4,2966669.787,36372626.559
5,2966614.660,36372660.030
6,2966504.660,36372600.030
7,2966514.660,36372340.030
8,2966654.660,36372340.030
9,2966834.660,36372450.030
10,2966954.660,36372320.030
11,2967224.660,36372480.030


2

C5201232013037120129036

修文县六广镇路边砂厂(王华)

修文县六广镇路边砂厂石灰石矿山

0.0603

0.2518

0,2985968.308,36347524.818
1,2985682.788,36347093.877
2,2985701.863,36346982.102
3,2985787.792,36346944.131
4,2985969.539,36347083.492
5,2986039.531,36347295.220
6,2986196.291,36347692.351
7,2986382.444,36347874.880
8,2986428.386,36347955.252
9,2986355.361,36348044.152
10,2986383.477,36348147.340
11,2986292.883,36348188.827
12,2986173.526,36348043.048
13,2985968.308,36347524.818


3

C5201232012037130128660

贵州广兴建材有限公司

贵州广兴建材有限公司修文县扎佐街道办事处白岩丫口砂石矿山

0.0757

0.1158

0,2971834.927,35667199.833
1,2971791.917,35667522.460
2,2971656.669,35667605.702
3,2971675.805,35667273.576
4,2971550.537,35667165.997
5,2971778.813,35666911.033
6,2971930.095,35667091.541
7,2971834.927,35667199.833


4

C5201232012037120123132

贵州宏华建材有限公司(岳奥)

贵州宏华建材有限公司修文县龙场镇众磊砂石厂石灰岩矿山

0.7657

1.002

0,2976053.990,36364589.610
1,2975813.990,36364669.610
2,2975779.081,36364621.839
3,2975718.990,36364539.610
4,2975363.707,36363802.433
5,2975400.270,36363749.490
6,2975720.270,36363409.490
7,2975893.990,36363239.610
8,2976015.020,36363427.879
9,2976073.990,36363519.610
10,2975933.990,36363749.610
11,2975923.990,36363904.610
12,2976383.990,36363619.610
13,2976773.990,36363779.610
14,2976693.990,36364009.610
15,2976373.990,36364239.610
16,2976313.990,36364449.610
17,2976053.990,36364589.610


5

C5201232009087120030616

修文县跃城矿产开发有限公司(徐菠)

修文县跃城矿产开发有限公司修文县扎佐跃城砂石厂

0.0309

0.0790

35675175.761,2981088.388
35675184.611,2981161.658
35675322.075,2981304.061
35675427.252,2981256.534
35675403.074,2981168.226
35675403.436,2981109.672
35675359.619,2980947.607
35675143.480,2980886.973
35675106.324,2980980.328
35675175.761,2981088.388


6

C5201232010037120057005

贵州德鑫福建材有限公司

贵州德鑫福建材有限公司石灰石矿

0.2049

0.9464

0,2976878.979,36365640.849
1,2977007.291,36365903.442
2,2977131.585,36366026.094
3,2977222.189,36366437.251
4,2977210.287,36366644.648
5,2977148.232,36366770.834
6,2976928.976,36366857.348
7,2976675.233,36366898.333
8,2976533.988,36366908.959
9,2976507.630,36366767.834
10,2976485.630,36366618.832
11,2976462.117,36366192.800
12,2976415.802,36365353.601
13,2976797.924,36365279.998
14,2976925.892,36365519.525
15,2976878.979,36365640.849


7

C5201232009127120048632

贵阳市修文强凯建材有限责任公司

贵阳市修文强凯建材有限责任公司砂石厂矿山

0.3059

0.7062

0,2964814.649,35658187.415
1,2965465.564,35658403.554
2,2965350.378,35658736.389
3,2965098.621,35658962.411
4,2964704.573,35658750.011
5,2964416.999,35658595.002
6,2964096.437,35658384.397
7,2964180.733,35657980.822
8,2964814.649,35658187.415


8

C5201232010087130073746

修文县宝丰建材工贸有限公司

修文县扎佐镇长坡料场矿山

0.0500

0.2514

1,2979783.522,35675842.694
2,2979627.091,35675996.476
3,2979582.284,35675924.066
4,2979512.417,35675974.802
5,2979383.712,35675798.274
6,2979224.850,35675636.014
7,2979006.436,35675570.039
8,2978998.935,35675396.567
9,2979268.577,35675372.386
10,2979424.407,35675406.809
11,2979687.600,35675594.849


9

C5201232012047120125412

修文县六广镇寒雁砂厂石灰石矿山(宋寒雁)

修文县六广镇寒雁砂石厂石灰石矿山

0.0416

0.08

0,2986317.881,35647070.433
1,2986127.874,35647010.430
2,2986180.973,35646730.854
3,2986223.326,35646668.871
4,2986355.397,35646667.003
5,2986413.502,35646807.176
6,2986373.846,35646905.406
7,2986317.881,35647070.433


10

C5201232009057120034333

修文县双月采石场有限公司(曹洪)

修文县扎佐镇双月采石场

0.0572

0.1933

0,2980077.563,35675499.822
1,2980217.987,35675612.194
2,2980103.213,35675835.023
3,2980012.510,35675807.160
4,2979769.382,35675581.650
5,2979613.373,35675412.122
6,2979667.882,35675207.904
7,2979832.788,35675288.106
8,2979838.305,35675250.451
9,2980006.311,35675287.485


专栏13  修文县空白区新设采矿权统计表

序号

所在行政区

新设矿山名称

矿山面积

(平方公里)

拐点坐标
(2000坐标系)

矿山

规模

备注

1

修文县

修文县龙场镇小山村歇气坡砂石厂

0.2285

1,2965470.727,36366584.138
2,2965371.949,36366656.281
3,2965270.493,36366653.711
4,2965190.536,36366598.067
5,2965151.939,36366553.036
6,2965068.764,36366455.998
7,2964939.425,36366238.490
8,2965001.359,36366029.212
9,2965291.078,36365984.232
10,2965301.235,36365990.062
11,2965303.603,36365991.422
12,2965378.613,36366034.479
13,2965390.297,36366353.327
14,2965324.807,36366406.198
15,2965295.157,36366411.406
16,2965301.441,36366435.590
17,2965405.429,36366444.537

中型


2

修文县

修文县扎佐镇清溪砂石厂

0.2588

1,2979368.813,36378017.399
2,2979574.554,36378472.060
3,2979395.483,36378606.681
4,2979186.734,36378454.542
5,2978944.086,36378078.853
6,2978873.005,36377965.982
7,2978944.041,36377916.926
8,2978987.110,36377990.363
9,2979147.112,36377840.362

中型


3

修文县

西南水泥1号矿山

1.1480

1,2981730.4783,36365377.6305
2,2981690.6905,36365936.7963
3,2980803.5614,36365697.5488
4,2980682.2990,36365871.4971
5,2980483.0289,36365847.0291
6,2980352.6640,36365600.4892
7,2980395.8111,36365350.6503
8,2980353.8661,36364931.5959
9,2980524.3343,36364735.1672
10,2980665.6200,36364779.5512
11,2980930.4979,36364994.9358
12,2981288.1127,36364897.7656

大型


4

修文县

西南水泥2号矿山

0.9035

1,2978105.347,36366358.738
2,2978332.970,36366588.242
3,2978479.006,36366688.129
4,2978949.461,36366820.187
5,2979120.335,36366715.916
6,2979667.138,36367040.316
7,2979472.749,36367435.536
8,2979165.955,36367522.449
9,2979072.142,36367465.036
10,2978480.299,36367108.924
11,2977754.583,36366719.990

大型


5

修文县

修文县龙场镇半坡建筑用石灰岩矿山

1.509

1,2971537.50,36356241.00

2,2971423.40,36356947.60

3,2970566.10,36357316.90

4,2970110.50,36356704.90

5,2970423.00,36355643.40

大型


第二节 优化砂石资源开采布局

综合考虑城镇发展、生态保护、基础设施和交通条件等因素,设置允许开采区、集中开采区,以及用于重要基础设施建设的临时用矿的备选开采区,有序引导砂石土矿资源集中开采,最大限度减少对环境的干扰和破坏。划定范围如下:

一、集中开采区

在允许开采区域内,根据矿产资源禀赋特点、工业化、城镇化建设等经济发展需要,划定一定的集中开采区域,划定后可达到按法律法规集约开发,统筹管理的区域。划定该区域应符合法律法规及本规划的要求,新立矿山应符合相应的准入条件。

根据贵阳市创建“全国生态文明模范城市”的要求,加之该类矿产均为露天开采,对环境破坏是比较大的,因此在设置开采上,修文县遵循集中设置的原则,按需布置。另外贵阳市是重点旅游目的地,特别要强调禁止在铁路、公路两侧可视范围内设点更需慎重。

专栏11  修文县砂石土资源开采规划区

序号

图面号

开采区名称

备注

1

SCJ001

龙场建筑石料用灰岩集中开采区


2

SCJ002

久长建筑石料用灰岩集中开采区


二、临时用矿的备选开采区

修文县基础设施和国家重大工程建设项目较多,在工程建设项目批准用地范围内,临时采挖砂石土资源,在工程竣工后不得再进行开采。在工程批准用地范围外临时开采砂石土资源的必须依法申办采矿许可证,采挖的砂石土不能进行销售或用于其它工程建设项目。

修文县范围内可用于砂石的原料分布普遍,多数情况下基础设施建设范围内能就地解决,但在特殊情况下需要外地采挖解决,加之任务的不确定性因素较多,难于具体布置到点,现在只能依据各地大体任务的多少,预设一定临时采点,需要时方可启用。

第三节 严格开采准入条件

一、开采准入条件

省部级发证矿山开采准入条件依照《贵州省矿产资源总体规划(2021-2025年)》中相关指标执行。

市级发证矿山开采准入条件根据按国土资源部《关于调整部分矿种矿山生产建设规模标准的通知》国土资发[2004]208号文规定,结合《贵州省矿产资源总体规划(2021-2025年)》确定矿山建设规模。

县级发证的建筑用砂石土矿山,按《贵州省人民政府办公厅关于加强砂石土资源开发管理的通知》确定的矿山设置数和最低开采规模确定。见专栏14。

专栏14  修文县“十四五”期间主要矿产开发准入条件

矿种

最低开采规模

最短服务年限(年)

备注

煤矿

45万吨.年

40

高瓦斯矿井

90万吨.年

40

煤与瓦斯突出矿井

铝土矿

10万吨.年

10


重晶石

5万吨.年

10


砂石土

30万m3.年

5

除龙场镇、扎佐镇、久长镇外。

60万m3.年

5

龙场镇、扎佐镇、久长镇

本级发证建筑用砂石土矿山最低生产规模不得低于6万m3/年,新建矿山的服务年限不低于5年,不得超过10年。

二、环境保护准入条件

1.新建矿山不能位于国家划定的自然保护区、森林公园、湿地公园、饮用水源保护区、重要风景区、国家重点保护的不能移动的历史文物和名胜古迹所在地等区域,铁路、高等级公路、石油天然气输送管道和高压输电线路等重要设施的安全距离范围内,以及位于重要城镇、城市面山的。

2.采矿权新立、扩大矿区范围和生产规模变更,应征求相关部门意见。

三、安全生产准入条件

(一)与铁路、高等级公路、石油天然气输送管道和高压输电线路等重要设施的安全距离要满足有关法律法规及行业条例规定,矿山申请划定的矿区范围与周边毗邻的采矿权间距满足设计规范规定保留安全间距要求的。

(二)矿山生产系统及安全设施齐全有效,满足矿山安全规程、设计规范要求。地下开采矿山每个矿井至少应有2个独立的直达地面的安全出口,每个生产水平(中段)均应至少有2个便于行人的安全出口,并应同通往地面的安全出口相通。露天开采矿山应自上而下分台阶(层)开采,且台阶高度、台阶坡面角、最终边坡角等参数符合矿山安全规程规范及设计要求;

(三)无重大安全隐患,没有非法、违法开采行为,未使用国家禁止或者淘汰的设备及工艺;有与职业病防治工作相适应的有效防护设施,职业病危害因素的强度或者浓度符合国家职业卫生标准。


第六章 绿色矿山建设和矿区生态保护

第一节 绿色矿山建设

一、绿色矿山建设目标及任务

目标:到2025年,完成一批绿色矿山试点示范建设工作,全县绿色矿山格局基本形成,资源集约节约利用水平显著提高,矿山环境得到有效保护,矿区土地复垦水平全面提升,矿山企业与地方和谐发展。

主要任务:全面推进绿色矿山建设,推动资源高效利用、节能减排、环境保护和矿地和谐,引导传统矿业转型升级,推动绿色矿山建成率大幅提高。选择条件较好矿山作为试点示范,推广试点绿色矿山建设,并实施分类指导。依据国家绿色矿山建设标准,因地制宜,充分运用经济、行政等多种手段,建立完善绿色矿山建设标准和管理制度,推动绿色矿山又好又快建设。

二、建设绿色矿业发展示范区

(1)建立完善绿色矿山规划体系

按照生态优先的原则,将全县新建矿山、生产矿山全部纳入绿色矿山建设规划。重点将市政府下达我县的绿色矿山建设任务落实到矿产资源总体规划中,合理调控资源开发总量,制定资源开发上限和开发强度,严格落实分区管理,统筹安排矿业活动,合理设置矿业权,从源头控制和推进绿色矿山建设。

(2)全面推进绿色矿产资源勘查

启动绿色勘查示范项目。各级财政出资开展的地质勘查项目要发挥绿色勘查示范作用,积极开展绿色勘查试点,鼓励和支持社会出资的地质项目创新推进绿色勘查。

(3)全面推进新建(改扩建)矿山绿色矿山建设

从2021年开始,新设采矿权、技改扩能矿山执行绿色矿山标准建设,在出让合同中明确绿色矿山建设相关要求及违约责任。按绿色矿山建设标准编制矿产资源绿色开发利用(三合一)方案,并在矿山筹建过程中同步建设,在正式投产时应符合绿色矿山建设要求。要加强矿山生态环境保护与恢复治理方案和水土保持方案的审查,监督企业落实保护措施,确保生态保护措施落实到位,矿山“三废”得到有效处理,污染物排放达标。要严格审查安全设施设计,监督企业落实安全措施,确保矿山绿色安全生产。

(4)积极推进生产(在建)矿山达标建设

按照“谁开发,谁保护,谁破坏,谁治理”的原则,落实矿山环境治理和绿色矿山建设责任主体,全面推进生产(在建)矿山的绿色建设,建立矿山地质环境治理恢复基金制度和矿山地质环境动态监测管理制度,鼓励企业利用先进采矿技术和开采方式,加大“边开采、边保护、边治理”力度,减少对生态环境的影响。强化“三率”和“三废”监督管理,推进尾矿和废石综合利用,提高资源绿色高效利用、安全生产水平。2025年底前,采矿权有效期届满确需申请延续的,应按绿色矿山建设要求办理相关事项,2025年底后采矿权有效期届满确需申请延续的,矿区绿化覆盖率应达到可绿化面积的100%,固体废弃物妥善处置率应达到100%,并按绿色矿山建设要求办理相关事项。

(5)加快推进资源利用方式转变

牢固树立数量、质量、生态“三位一体”的资源开发观,以资源合理利用、节能减排、保护生态环境和促进矿地和谐为主要目标,以开采方式科学化、资源利用高效化、企业管理规范化、生产工艺环保化、矿山环境生态化为基本要求,转变过度消耗资源、低效利用资源、牺牲生态环境的开发利用方式。坚持转方式与稳增长相协调,坚持去产能与矿业企业兼并重组、调结构与供给侧改革相结合,创新资源节约集约和循环利用的产业发展新模式和矿业经济增长的新途径,加快绿色环保技术工艺装备升级换代,加快矿山地质环境综合治理力度。2021年10月底前,初步完成辖区内历史遗留矿山地质环境现状调查,大力推进矿区土地节约集约利用和耕地保护。对“三废”要坚持“减量化、再利用、资源化”的原则,大幅降低矿山企业能耗、地耗、水耗,着力打造“矿业+”绿色产业链,推动“探、采、选、冶、加”五位一体,源头减量、过程控制、末端再生的循环生产方式,形成矿业规模化、集约化、基地化绿色发展的矿业产业体系,提高矿山资源产出率,实现资源开发经济效益、生态效益和社会效益协调统一。

(6)推动矿地和谐共享共建

完善资源开发利益分配机制,维护矿山企业合法权益和矿区群众利益,使政府、企业、矿区群众共享资源开发收益和发展成果,促进矿地良性互动。探索绿色矿山共建、责任共担、环境共保、收益共享新机制,共建绿色和谐矿山。按照“开发一处、造福一处,开发一点、保护一片,矿地和谐、绿色发展”的要求,鼓励矿山资源开发与农村“三变”改革融合,大力支持地方基础设施建设,改善矿山及周边人居环境;组织就业培训,优先安排矿山周边居民及子女就业,积极开展扶贫救助等惠民活动;将矿山企业的社会责任与矿区群众的脱贫愿望相结合,鼓励采取与村集体组织共建高效农业产业、劳务委托、工程承包等方式、模式,支持矿山所在地乡村发展壮大集体经济,助推脱贫攻坚。

(7)构建绿色矿山建设长效机制

建立矿山企业绿色矿山建设主体责任制,充分调动矿山企业积极性,引导矿山企业提升矿产资源开发利用水平,不断改善生态环境,矿地和谐,诚实守信,严格自律。创新工作机制,建立上下互动、部门联动、四级联创、企业主建、矿山自建自评、第三方评估、名录管理、社会监督、随机抽查、守信奖励、失信惩戒等工作新机制。强化行业自律,构建行业协会引领的行业自我约束机制。

三、绿色矿山建设的保障措施

(1)加大财税政策支持。政府相关部门通过税费改革和减免,资源补偿费与储量消耗挂钩制度,金融信贷优先等政策的出台,督促矿山企业进行技术创新和节能减排工作,鼓励矿山企业提高资源综合利用水平。

(2)加强技术政策引导。鼓励矿山企业加大科技投入和技术攻关,通过技术改造采用先进技术、工艺和装备,逐步淘汰落后产能,提高资源开发利用、节能减排和环境保护的水平,满足绿色矿山建设的要求。

(3)积极推进绿色矿业发展示范区建设。按照生态文明建设的总体要求,在资源富集、矿山集中、秩序良好的地区,择优开展绿色矿业发展示范区建设,由点到面、整体推动绿色矿业发展,努力将示范区建设成为资源合理利用和先进技术装备应用的展示区、生态保护和矿地和谐的模范区、资源开发与经济社会协调发展的先行区,引领传统矿业转型升级。

(4)加强绿色矿山建设监督管理。对按照绿色矿山标准建设或符合绿色矿山标准的企业给与授牌、开发准入,并鼓励保持和继续提高;对达到和高于绿色矿山标准的应给与财税政策及相关配套政策的支持;对低于绿色矿山标准的应进行惩治、摘牌,督促并监督其在技术、装备、管理、理念、行为上进行改进、提高和完善。

第二节 矿区生态保护

一、矿山地质环境保护

依照国家法律法规和主体功能区的要求,将国家级森林公园、省级森林公园、湿地公园、自然保护区、地质公园、矿山公园、风景名胜区、集中式饮用水源地等,划定为矿山地质环境重点保护区。

专栏15   矿山地质环境重点保护区

类型

名称

风景名胜区、库区、开发区

修文六广河风景名胜区、修文阳明风景名胜区、修文茶山风景名胜区、贵州景阳省级森林公园

铁路保护区、高速公路、国道、省道、县道等保护区,相关范围按照《铁路安全管理条例》、《高速公路管理条例》、《矿山生态环境保护与污染防治技术政策》等相关行业条例确定。

二、矿山地质环境治理恢复

1、新建矿山环境保护与恢复治理

严格执行矿山环境准入制度,从源头上解决矿山地质环境问题。矿山新建前,应向国土资源主管部门提交环评意见、土地复垦方案、矿山地质环境保护与治理恢复方案,签订矿山环境治理责任书 ,明确矿山地质环境保护与恢复治理责任与义务,进行环境影响评价,对达不到环境准入的矿山,未执行环境影响评价制度的矿山,一律不颁发采矿许可证和办理用地审批手续。同时对须开展地质灾害危险性评估的,必须开展地质灾害危险性评估。在建设过程中,应严格执行“三同时”制度。大中型新建矿山应建立矿山环境保护和检测机构。矿山在建设过程中,应严格执行“三同时”制度。大中型新建矿山应建立矿山环境保护和检测机构。

2、生产矿山环境保护与恢复治理

生产矿山要认真履行矿山地质环境恢复治理保证金制度,完善开发利用方案和环境保护治理方案,规范矿山地质环境操作规程,减轻矿山活动对环境的破坏和影响。坚持边生产边治理原则,对治理不力,造成生态环境破坏的,应依法责令停产整顿,直至吊销采矿权。露天开采矿山要严格执行开发利用技术方案与环境治理方案,规范矿山环境治理备用金制度。

加强现有生产矿山的监督管理和环境监测工作。矿山废渣、废石、矿石和尾矿的堆放要符合环境影响评价设计的规定和治理要求,防止扬尘起沙,尽量减少大气悬浮物的含量和空气污染;矿山废水、废液和废气的排放要达到国家和地方规定的标准,主要污染的排放总量控制在铜仁市规定的排放总量指标内。露天开采矿区要推广分层剥离开采制度,剥离的土石方要分层存放、分层回填,以加快植被的恢复。矿山企业要加强矿区内采矿引起的次生地质灾害的防范和治理,废弃巷道和采空区要及时回填,对已发生的崩塌、塌陷等次生地质灾害要及时治理,采矿树干排出的地下水要充分利用,以保护珍贵的水资源。

3、闭坑矿山生态环境恢复治理

建立闭坑矿山地质环境审查制度,明确矿山闭坑的环境达标技术要求。采矿权人应向矿山所在地的国土资源管理部门提交矿山闭坑压境恢复治理计划,按规定报请审查批准。采矿权人应当在规定时间内完成矿山地质环境恢复治理工作,并经国土资源部门会同有关部门对恢复治理情况进行审查验收、达到验收标准的方可闭坑。

对于已经闭坑、矿权灭失的历史遗留矿山,由各级人民政府列入土地复垦规划,主要由政府出资完成矿山地质环境的恢复治理工作,或本着“谁投资,谁受益”的原则,积极引导社会力量参与矿山地质环境治理。开展矿山地质环境恢复治理工程,根据矿山地质环境破坏程度、矿山地理环境条件,采取生态恢复型、新增土地型等不同的治理方法和手段。

第三节 矿山地质环境治理恢复工作机制

一、明确生产矿山地质环境保护责任

各级政府对辖区内矿山地质环境保护与治理恢复负总责,负责主持制定辖区内矿山地质环境保护与治理恢复规划,将本行政区域内矿山地质环境治理恢复的目标任务列入任期目标和年度工作目标。强化矿山生产过程中对环境影响的监督,对造成矿山地质环境严重破坏的矿山,责令限期整改,逾期整改不达标的,与贵州省采矿权人开采信息公示相结合直接纳入“黑名单”管理。坚持矿山环境目标责任制和一票否决制,将新建、生产矿山的地质环境保护与治理恢复任务完成情况纳入矿山企业年检的重要内容。建立“群测群防”的矿山环境保护与治理恢复监督机制,将矿山环境保护与治理恢复监管社会化。

二、强化新建矿山地质环境保护准入管理

加强矿产资源开发过程中的环境保护,最大限度减少或避免因矿产开发而引发的矿山地质环境问题。严格落实国土资源部《矿山地质环境保护规定》,新建、改扩建矿山矿产资源开发利用必须制定矿山地质环境保护与治理恢复方案、土地复垦方案,评估矿产资源开发效益和矿产资源开发造成的矿山环境治理恢复成本。禁止新建对生态环境产生不可恢复性影响的矿产资源开采项目,禁止开采生态环境脆弱区的泥炭,可耕地砖瓦用粘土。

三、建立考核制度,推行举报制度

1.逐步建立起相应的考核制度。严格考核矿山地质环境保护治理责任机制,矿业权人在领取采矿许可证时,必须与国土资源管理部门签订矿山地质环境保护治理责任书。对于不遵守、不履行责任书承诺开展矿山地质环境保护与恢复治理工作,或虽治理但达不到要求的,采矿权登记管理机关可不予核发、换发采矿许可证。

2.进一步加强矿山企业年检制度。落实企业责任,对矿山地质环境保护与治理及土地复垦任务提出具体要求,确定分期治理目标,将治理成效作为矿山企业年检考核依据及行政一把手考核依据,并定期进行检查。对于达不到要求的,要追究行政一把手的责任,限期进行整改。整改达不到要求的,与贵州省采矿权人开采信息公示相结合直接纳入征信“黑名单”管理,同时采矿权登记管理机关不予核发、换发采矿许可证。

3.推行矿山环境保护与治理举报制度,鼓励民众参与。政府设立举报电话,对矿产资源规划行政主管部门和执行部门在规划具体的实施过程进行监督,监督政府有无违背规划决策行为,监督规划具体落实情况,使政府行为有监督机制,督促政府决策更加公开化、透明化和民主化,促使政府部门公正执法,提高工作效率,制约和避免各种违反规划行为的发生,并对规划执行情况提出意见和建议,促使规划的实施;监督矿山企业是否有破坏矿山环境的行为,对出现矿山环境遭受破坏但不进行及时恢复治理的企业可及时进行举报。

四、加强矿山地质环境保护与治理

按照“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理,谁收益、谁补偿”的原则,建立有关矿山地质环境保护与治理补偿机制。要引入市场机制,走“中央、地方、企业共同治理”的道路,采用“国家拿一点、企业出一点、群众集资一点”的筹资方式,建立支持、鼓励和减免等政策,对矿山地质环境保护工作做得好的矿山企业实现减税或免税,对破坏与污染严重的矿山企业实现严惩,从制度上解决矿山地质环境恢复治理基金投入不足、矿山企业积极性不高的瓶颈问题。

用法律、行政和经济手段强制矿山开发者重视并解决开发对地质环境带来的负面影响,履行其应尽的责任义务,做到“谁开发、谁保护,谁破坏、谁治理,谁收益、谁补偿”。同时完善“谁复垦,谁使用、谁受益”的优惠鼓励政策,保护复垦者的合法利益。


第七章重点项目

一、落实省、县级重点项目

1、贵州省浅层地热调查评价工程

为加快我市地热能产业发展,重点开展贵阳地区等地区浅层地热调查评价。

责任主体:地勘基金管理部门,时间安排:2021-2025年,预期成果:围绕“五区”(城市功能区、工业园区、农业园区、旅游景区、城镇集中区),筛选具有典型性、代表性、示范性的地热能开发利用项目,突出体现示范效应和推广价值。

2、煤层气资源调查评价工程

依托调查区内以往开展的资源潜力评价、煤层气勘查工作,结合煤层气探井、参数井施工所获得的地质资料,评价煤层气资源条件及开发潜力,圈定煤层气勘查开发有利区。

责任主体:贵州省油气勘查开发工程研究院,时间安排:2021-

2025年,预期成果:重点开展贵阳地区煤层气资源调查评价工作,为煤炭、油气矿权空白区煤层气区块投放奠定基础。

专栏16  “十四五”期间贵阳市煤层气重点调查评价项目

序号

名称

主攻

矿种

所在行政区

主要研究内容

起止时间

1

县级城镇浅层地温能资源调查评价

浅层地温能

息烽县、开阳县、修文县、花溪区


2021-2025

2

100个示范小城镇浅层地温能资源调查评价

浅层地温能

清镇市、息烽县、开阳县、修文县、花溪区、乌当区、白云区


2021-2025

3

贵阳

市煤层气

资源调查

评价


清镇市、息烽县、开阳县、修文县、花溪区、乌当区、白云区

依托调查区内以往开展的资源潜力评价、煤层气勘查工作,结合煤层气探井、参数井施工所获得的地质资料,评价煤层气资源条件及开发潜力,圈定煤层气勘查开发有利区。

2023-2025

二、本级重点项目

贵州省矿产资源国情调查

对全县查明矿产资源调查、潜在矿产资源调查,可利用性评价与综合研究,成果汇总和集成等工作。摸清各类矿产的生产/在建矿山、关闭/停产矿山、闭坑矿山、已利用矿区未占用矿产资源、未利用矿区、新发现矿产地及建设项目压覆矿产资源状况,获取矿产资源的数量、质量、结构和空间分布等基础数据,全面掌握省内矿产资源状况。

责任主体:贵州省地质调查院,时间安排:2022年底前完成,预期成果:按照全国项目办和省自然资源厅的要求,全面开展相应矿种的矿产资源国情调查,提交项目成果。

第八章 规划保障措施

从规划实施目标责任考核、规划实施年度计划、规划审查、规划实施评估调整、规划实施情况监督检查、规划管理信息化等方面,提出保障规划实施的相关措施。

第一节 建立规划实施的组织领导和责任

在县人民政府的统一领导、组织协调下,与有关部门密切配合,建立规划实施的责任制,明确各有关部门在实施规划中的职责,确保矿产资源规划在本行政区域的贯彻实施。在每年年底前,研究制定下一年度的矿产资源规划实施计划,并报上一级国土资源管理部门备案。

第二节 完善规划实施管理审查制度

一、规划实施管理

按照矿产资源规划,严格审查矿产资源调查评价、勘查、保护和开发利用等项目。建立健全矿产资源规划审查制度。严格把关,对不符合矿产资源规划的项目,不得批准。

探矿权、采矿权的设置及出让、转让必须符合矿产资源规划。必须严格执行探矿权、采矿权审批会审制度和是否符合矿产资源规划的审查制度。认真审查探矿权、采矿权申请和招标、拍卖、挂牌项目是否符合矿产资源规划要求。

二、矿产资源规划审查

是否符合矿产资源规划审查,重点审查如下内容:

1、申请项目涉及的矿种是否为禁止、限制开采的矿种,是否符合国家产业政策;

2、申请项目涉及的区域是否是禁采区或限采区;

3、矿山开采规模是否与地质储量相适应;

4、探矿权、采矿权出让方式是否符合现有法律法规政策要求;

5、环境保护和恢复方案是否合理、措施是否落实;

6、是否符合安全生产条件。

三、矿产资源规划年度计划

依据矿产资源规划,运用政府调控和市场调节相结合的方法,合理调控矿产资源开采总量。对矿产资源规划和国家有关政策规定实行保护性、限制性开采的矿产资源,必须落实保护措施,严格控制新增矿山数量及开采总量。

要大力加强探矿权、采矿权市场建设,利用市场机制合理配置矿产资源。根据本地区及周边地区经济发展趋势、矿产品市场价格的动态变化,在每年年底前分析预测探矿权、采矿权市场需求和规划实施计划,制定下一年度本地区探矿权、采矿权招标、拍卖、挂牌工作计划,报上一级国土资源管理部门备案。合理调控采矿权投放量和矿山开采规模。

四、严格执行矿产资源分区管理制度

按照矿产资源规划加强对矿产资源规划禁采区和开采区的管理,严格执行矿产资源分区管理制度。

规划禁采区(包括禁采地段)内不得新开办矿山,现有矿山应视各种情况采取不同政策措施限期关迁。

规划开采区要科学划分开采项目区块,合理设置矿山。严格新办矿山的技术、环保、安全、规模等准入条件,公开出让采矿权;鼓励原有实力的矿山以资产为纽带联合、兼并中小型矿山,实现规模化开采。

严格控制砂石土新建矿产规模和矿山总数,砂石土矿山最低生产规模为6万立方米/年。

五、严格实施矿山生态环境治理保证金制度

完善“谁开采谁保护,谁破坏谁治理”的矿山自然生态环境保护和治理新机制。对新办的矿山以及正在开采的矿山,严格执行矿山环境影响评价制度,并由矿山企业与当地国土资源管理部门签订矿山自然生态环境治理合同书和矿山自然生态环境治理责任书,落实治理责任。延续矿山的采矿权人在办理采矿许可证延续手续时,必须与当地国土资源管理部门重新签订矿山生态环境治理责任书。

对已经关闭的矿山,当地政府应因地制宜,制定矿山自然生态环境恢复治理的工作方案,综合整治、分步实施。应探索和研究建立多元的矿山自然生态环境治理资金的投入机制。

六、加强矿山环境保护和治理的监督管理

必须加强对矿山自然生态环境保护和治理的监督管理,建立矿山自然生态环境监测保护与治理监督管理制度和环境恢复治理的验收标准。

对新办矿山,应严格审查采矿权申请人提交的矿山自然生态环境保护与治理方案,严把生态环境保护准入条件。

对正在开采的矿山,应督促采矿权人履行治理责任,按治理方案实行分期治理,最后一次性完成治理。定期进行现场检查,对比矿山开采现状和治理方案,及时提出整改意见。

与矿山公示信息制度相结合,建立黑名单管理机制,对采矿权人履行了矿山自然生态环境治理义务,经验收较好的给予表彰,同时对未完成治理任务或未达到治理要求的,给予通报批评,国土资源管理部门要责令其限期治理或重新治理;采矿权人拒不治理或经重新治理后仍达不到要求的,纳入黑名单管理。

第三节 健全规划调整和修编机制

矿产资源规划,必须严格执行,任何单位和个人不得随意更改。下级矿产资源规划必须符合上级矿产资源规划。

经批准的矿产资源规划,一般每五年修编一次。规划在实施过程中,因以下情况确实需要调整或者提前修编的,原编制机关可以提出申请,报原审批机关同意后,进行规划调整或者修编:

(一)本地区国民经济和社会发展计划调整;

(二)行政区划调整或者城市规划区调整;

(三)当地政府重大政策调整;

(四)重大基础设施建设工程布局调整;

(五)除上述原因以外的其他合法原因。

修编规划,要严格相关规定及程序进行。修编后的规划,要报原审批机关批准。调整规划,要按经原审批机关批准的调整方案进行。调整后的规划报原审批机关备案

第四节 加强规划实施情况监督检查

加强对矿产资源规划执行情况的监督检查,建立定期报告制度。对违反矿产资源规划勘查、开采矿产资源的,应责令其限期改正;对造成矿产资源破坏的,要坚决依法查处;对构成犯罪的,要依法追究刑事责任。

第五节 提高规划管理信息化水平

建立矿产资源规划管理信息系统,定期搜集和更新与规划有关的信息,及时向政府和社会公众提供矿产资源调查评价、勘查、开发利用与保护、矿山布局和矿业结构调整、矿山自然生态环境治理、探矿权采矿权设置等信息服务,同时,建立矿产资源总体规划数据库,形成一张图管理,加强矿产资源总体规划数据库在矿产资源勘查开发项目的规划审核中的应用,提高规划管理水平。


附 则

一、本《规划》是修文县矿产资源的调查评价、勘查、开发利用、保护以及管理工作的指导性文件,是依法审批和监督矿产资源勘查、开采活动的重要依据。经批准机关批准实施后,具有法律效力,必须严格执行。

二、本《规划》由修文县人民政府自然资源管理部门解释。

三、本规划在实施过程中,可根据实际需要进行评估。需要规划调整和修编的,应对规划调整和修编的必要性、合理性、合法性等进行评估和论证。凡涉及勘查开发方向、规模、布局等原则性调整的,报原审批机关批准。


D1_520123_2020成果附表.xlsx



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