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修文县林下经济高质量发展五年行动计划(2021——2025年)

  • 2021
  • 05/15
  • 11:46:33
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信息分类 “强省会”五年行动 发文日期
发布日期 2021-05-15 11:46:33 文件有效性
文号 发布机构
内容概述

为深入贯彻习近平生态文明思想,坚持“绿水青山就是金山银山”发展理念,落实省委、省政府关于“三农”工作决策部署,按照贵阳市加快林下经济高质量发展的规划和部署,以发展林下经济为突破口,促进农村产业转型升级、农民增收致富。结合修文实际,特制本行动计划。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记视察贵州重要讲话精神为根本遵循,认真落实中央、省委和市委决策部署,坚定不移贯彻新发展理念,坚持稳中求进工作总基调,顺应农民群众过上美好生活的新期待,坚持农业农村优先发展,以全面推进乡村振兴为总抓手,以林地资源为依托,着力实现林下经济高质量发展,助力乡村振兴。

二、基本原则

——坚持“生态优先,绿色发展”原则。将牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念,围绕“百姓富、生态美、产业兴”着力点,大力推进林下经济发展。

——坚持政府引导,社会参与原则。坚持市场主导,以政策支持和政府引导作用和放大效应,积极鼓励、支付社会参与培育和发展林下经济。。

——坚持科学规划,精准布展原则。坚持因地制宜,科学合理规划,精准布局林下经济发展空间,以规划引领林下经济发展。

——坚持企业带动,农民自主原则。积极引进企业发展林下经济,培育基地规模化,建立示范基地(示范点),以辐射带动农户发展。坚持以人民为中心,充分尊重农民意愿,切实发挥农民在林下经济发展中的主体作用,激发农民内生动力,调动农民主动性和创造性,把维护群众利益与经济社会协同发展紧密结合,促进农民持续增收,不断提升农民的获得感、幸福感、安全感。

三、行动目标

(一)森林资源现状。修文县林地面积77.17万亩(其中省国有扎佐林场管理林地5.87万亩、修文县管理集体林地71.3万亩);公益林面积46.8万亩、占比60.6%,商品林面积24.37万亩、占比39.4%;森林面积89.939万亩,森林覆盖率55.74%。

(二)林下经济发展现状。截止2020年12月底,全县林下种植、养殖利用林地面积0.25万亩。其中:林下种植面积0.1万亩,为林下食用菌、中药材种植为主;林下养殖利用林地面积0.15万亩,以林下养鸡、养蜂为主。林下种植、林下养殖无企业带动,分散零星、不具规模。

(三)行动目标。按照“一年打基础、三年求突破、五年大变祥”总体要求,以农业现代化,农村现代化、农民现代化、实现共同富裕“三化一富"为统领,围绕产业兴旺、生态宜居、乡凤文明、治理有效、生活富裕“20字方针”,大力推进林下经济高质量发展。

2025年,林下经济产业累计利用森林面积5万亩以上,其中:以林菌、林药为主的林下种植3万亩,以林禽、林蜂为主的林下养殖利用林地面积2万亩,林下禽类养殖达20万只、林下养蜂0.2万箱;建成林下经济基地10-15个(其中示范基地(示范点)3-5个),建成精加工基地1个;全县林下经济种养殖产业总产值达10亿元

四、重点任务

(一)林下种植。以省国有扎佐林场林地为载体,以乡镇、街道集体经营管理林地及退耕还林地为依托,利用土壤立地条件、交通条件好的林地大力大力发展林下食用菌、中药材等种植。食用菌以大球盖菇(赤松茸冬荪为主;中药材以白芨、重楼、黄精为主。2025年,预计发展以林菌、林药等为主的林下种植利用林地面积2万亩,林下种植基地6-10个,力争打造2-3个示范点,林下种植食用菌示范点1-2个,林下种植中药材示范点1个。

(二)林下养殖。依托各全县森林资源,遵循“适度规模、易养择养、特色发展”的原则,大力发展林下养殖家禽、蜜蜂等产业。到2025年,林下养殖利用森林资源面积3万亩,发展以林禽、林蜂为主的林下养殖,实现林禽养殖量达50万只、林下养蜂规模达0.2万箱,林下养殖基地4-5个,力争建林下养殖示范点1-2个。

五、保障措施

(一)加强组织领导。成立由县委书记、县长任组长,分管林业、农业副县长任副组长,县自然资源局、农业农村局、发改委、财政局、文旅局、商务局等县直部门单位主要负责人及各乡镇(街道)政府主要负责人为成员的县林下经济发展工作领导小组。领导小组下设办公室,办公室设在县农业农村局,县农业家村局局长兼任办公室主任,县农业农村局、县自然资源局分管领导兼任办公室副主任,负责林下经济发展的统筹工作。各乡镇(街道)要成立相应的组织机构,定期研究林下经济发展过程中的问题,把林下经济发展作为当前和今后一个时期的重点工作,压实工作责任,切实把各项政策措施落到实处,形成上下联动、合力推进的浓厚氛围,为林下经济健康发展提供有力保证。

(二)强化政策支持。制定出台支持林下经济发展的政策措施,争取上专资金金支持林下经济产业发展,广泛吸引社会资本投入,建立农民、企业和社会投资为主、政府扶持引导为辅的多元投入机制。金融机构根据自身业务特点,积极开展林权抵押贷款、农民小额信用贷款和农民联保贷款等业务,加大信贷扶持力度,加强对林下产业链各环节的信贷支持。争取将林下经济纳入政策性农业保险扶持范围,降低产业发展风险。

(三)推进改革创新。深入开展集体林地所有权、承包权、经营权“三权分置”工作,引导林地向林下经济产业转移,促进林地经营权在政策补贴、抵押贷款、再次流转等方面权能更好实现。鼓励和支持林下经济合作组织,提高农民直接参与林下经济产业化经营的程度。

(四)强化技术服务。励和引导农民、大户、合作社、龙头企业等牵头创办覆盖林下经济各板块的产业联盟、专业合作社等专业合作经济组织,积极培育林下种植与养殖、林产品采集加工等领域龙头企业与专业合作社示范社,进一步提高组织化程度。切实加强与省内外科研院所合作,引导科研成果优先支持林下经济发展。加强县乡村林下经济科技服务队伍建设,落实技术人员包保服务责任制。定期举办林下经济实用技术培训班强化科技培训,提升林下经济发展科技含量和技术水平。着力培养农民技术员,帮助农户成为有知识、懂技术、会经营的新型农民。

(五)做好前端服务。根据规划布局发展林下种植、林下养殖的林地,提前争取上级业务主管部门实施退化林修复抚育,先行采伐清理林地上密度过大林木、杂灌,落实林下经济发展林地,提高林地利用空。

(六)强化检查考核。建立健全考核奖惩机制,确保各项政策措施落实到位,将林下经济发展工作纳入乡镇(街道)和部门绩效考核内容,实行月调度、季考评、年考核。根据考核结果在年度绩效考评中严格管理与兑现。

附件:需要省市林业主管部门支持解决的事项

                       


   2021年5月14日



附件

需要省市林业主管部门支持解决的事项

1.需要省林业局协调省国有扎佐林场林地5000亩用于发展林下经济(林下种植);

2.需要省林业局支持安排解决50000亩退化林抚育资金,按700元/亩计算,需要资金3500万元。

3. 需要省林业局支持安排专家组到修文调研,提出修文县林下经济重点发展方向、类型。

4. 需要省林业局支持安排林下经济基地建设扶持资金10000万元,用于示范点打造,以带动全县林下经济发展。

5. 建议省林业局林投公司带项目到修文县发展林下经济,起到引领带头示范作用,帮助修文县培育壮大林下经济实体。

6.建议省市林业局将林产品精加工基地落户修文县,建立产供销平台机制,以促进修文县林下经济、乃至整个贵阳市林下经济发展。


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